國家政策盤點 工程機械行業遇發展良機

2010年7月以來，國家領導人高頻訪問裝備制造企業，并強調自主創新。當前正值十一五期末，十二五即將開局之際，透過國家的密集走訪、調研，我們可以充分的感受到國家對裝備制造業發展的重視和寄語的厚望。對于工程機械行業企業而言，要實現自身的跨越發展，關注并利用好當前的相關政策尤為重要。

國家領導人高頻訪問裝備制造企業

7月9日至11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在河南考察工作。洛陽是我國重要工業基地,胡錦濤主席在洛陽先后前往3家國有大型工程企業考察：中國一拖集團有限公司、洛陽軸承控股有限公司和中信重工機械股份有限公司，而這三家都是裝備制造企業。胡錦濤主席希望企業能不斷增強自主創新能力，不斷適應市場新變化，全面提升企業競爭力。

7月初，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在湖南長沙就經濟發展情況調查研究，并主持召開湖北、湖南、廣東三省經濟形勢座談會。7月2號，溫家寶總理在長沙視察了三一集團及山河智能。肯定自主創新，鼓勵發展為世界級企業。7月16日，溫家寶總理來到陜汽集團下屬的重型汽車有限公司進行調研。他聲明要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，并鼓勵不斷創新。這三家也都是裝備制造企業。

近期，國家領導人高頻訪問裝備制造企業，并強調自主創新，說明國家對裝備制造業抱有很高的希望。裝備制造業承擔著振興國家工業的重任，致力發展裝備制造業能使我國早日走出國際金融危機。

政策盤點：

裝備制造業振興規劃 推動產業升級

裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是各行業產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保裝備制造業平穩發展，加快結構調整，增強自主創新能力，提高自主化水平，推動產業升級，特編制了本規劃。

2009年5月12日，國務院辦公室正式發布裝備制造業調整和振興規劃，規劃期為2009－2011年。該規劃提出，要保持裝備制造業生產經營穩定，增加值占全國工業增加值的比重逐步上升；提高國產裝備質量水平，使得國產裝備國內市場滿足率穩定在70%左右；形成若干家具有國際競爭力的科工貿一體化大型企業集團，形成一批參與國際分工的“專、精、特”專業化零部件生產企業。

工程機械行業作為裝備制造業范圍內的一個最重要的子行業，其發展將直接受到裝備制造業發展的影響。而本次振興規劃對于解決工程機械等裝備制造相關領域的產業升級、技術進步、市場優勝劣汰以及關鍵零部件突破技術瓶頸將是一次“直接受益”的利好消息。

區域經濟發展規劃 拉動實體經濟發展

中國"十一五"2006-2010年規劃對于區域發展規劃明確提出,要促進區域協調發展,逐步形成主體功能定位清晰,東中西良性互動,公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區域協調發展格局。

今年上半年，兩江新區、長三角、青海，甚至包括深圳、廈門經濟特區擴容等陸續獲得批復，我國迎來了區域發展規劃的密集發布期。區域發展規劃對實體經濟的拉動效應得以凸顯，它如今已成為促進我國經濟發展的重要“抓手”，而在區域發展規劃中，基礎建設必是它的主要內容之一，這給工程機械行業的發展增加了機會。

今年的新疆區域經濟發展規劃將是西部大開發的熱點以及重點。

西部大開發新十年規劃 新疆成投資熱點

中國實施西部大開發戰略以來，西部地區發生了翻天覆地的變化，基礎設施建設在這頭十年里取得了突破性的進展，不僅為國家的經濟社會發展做出了貢獻，還為我國機械行業開辟了更寬廣的市場空間。截至2009年，中國西部大開發累計新開工重點工程120項，投資總規模2.2萬億元人民幣。

2010年7月5日至6日中共中央、國務院召開的西部大開發工作會議在北京舉行，對我國西部大開發新十年的發展戰略規劃進行新的部署。胡錦濤總書記和溫家寶總理分別發表講話強調要把西部建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地。2010年7月5日國家發改委宣布，今年西部大開發計劃投資總額為6822億元，新開工23項西部大開發重點工程，這23項新開工重點工程包括新建鐵路、公路、機場擴建改造、電力建設、煤礦開發、水利工程等。

千億中央財政支援新疆建設，新疆成為中國西部大開發新十年的重點區域，目前有多家工程機械行業企業已經進駐新疆市場。

新36條 引入民間資本拉動內需

金融危機爆發以后，國家采取了一系列的投資政策，拉動內需，應對金融危機。先是于2008年11月出臺“4萬億”刺激計劃，隨后啟動地方政府融資平臺，擴大交通、電力、鐵路等基礎設施建設。這些措施使我國經濟率先從全球危機中復蘇，但是如果今年再從國家層面進行大規模投資，風險將很大，國家財政也難以承受。所以“新36條”應運而生。

2010年5月13日，國務院發布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（又稱“新36條”），促進民間資本進入基礎設施建設、市政公用、政策性租賃房建設等若干個重要行業。同日，資本市場積極響應，上證指數收漲2.06%。民間資金的投入，項目的增加，會直接增加對工程機械的需求。

融資租賃平臺 保障企業周轉資金

據了解，融資租賃是全球繼銀行信貸之后的第二大債權融資方式。美、歐、日等經濟發達國家和地區融資租賃滲透率達10%~30%，而中國只有3%。目前這項金融服務在中國的江浙等發達地區已經得到較為普遍的利用,而在其他地區還處于起步階段。截至2009年底，上海市共有融資租賃企業34家，約占全國的四分之一，而到2010年7月6日，成都才成立首家合資組建的融資租賃企業。

上海“融資租賃”方案已上報國務院待批復。從探索船舶融資租賃企業出口退稅、企業所得稅和營業稅優惠等扶持政策開始，準備向飛機、輪船、汽車、工程機械、大型設備等行業延伸運用，這些行業都需要融資租賃來配套資金。

目前，國內大型的工程機械廠家大多數都成立了融資租賃公司，以融資租賃的方式，促進其設備的銷售，保障其現金流的充足，并克服了金融危機所帶來的困難，銷售實現了逆勢的增長。2009年我國租賃業務總額已經突破了2800億元人民幣。按發達國家和地區的融資租賃滲透率，我國融資租賃業務還有很大的發展空間。發展金融租賃業務是工程機械行業公司的業務增長的迫切。未來我國融資租賃業務規模有望進一步擴大。

再制造 推動產業綠色節能環保

再制造是一種對廢舊產品實施高技術修復和改造的產業，它針對的是損壞或行將報廢的零部件，在性能失效分析、壽命評估等分析的基礎上，進行再制造工程設計，采用一系列相關的先進制造技術，使再制造產品質量達到或超過新品。

2010年5月底，發改委等11部門聯合發布《關于推進再制造產業發展的意見》，工程機械赫然出現在汽車零部件、機床等推進再制造產業發展的重點領域行列。6月11日在京舉辦的再制造技術與經驗現場交流會上，國家發展改革委副主任解振華表示，將利用中央預算內投資支持再制造重點項目等多種措施，壯大再制造產業規模。

為推動循環經濟形成較大規模，培育新的經濟增長點，今明兩年，發展改革委將會同有關部門編制《再制造產業發展規劃》，明確“十二五”時期我國促進再制造產業健康發展的目標、重點任務和保障措施。

我國是裝備制造及使用大國，設備資產已達幾萬億元。隨著我國進入機械裝備報廢高峰期，在社會、資源、環境效益等方面的優勢決定了發展再制造產業勢在必行，潛力巨大。

綜合以上內容可以看出，關于裝備制造業的發展，國家相關政策支持力度非常之大，而國家領導人的關注和高頻訪問，更將激發整個行業奮進的決心。

國家政策提供發展良機 工程機械發展有望達到新高點

中國工程機械行業在今年上半年的的運行相當樂觀。年初，有人認為2010年中國工程機械市場或呈前高后低走勢。但經過半年的運行，工程機械市場供不應求、排隊提車的情景，足以證明市場未見疲軟。從目前來看，全行業銷售目標將在年初制定的銷售收入3700億元以上、同比增長15％的基礎上再做調高，而出口增長約在30％左右，但要恢復到2008年金融危機前水平仍需時日。

數據顯示，“十一五”前四年（2006~2009年），機械工業增加值和總產值分別年均增長26.22%和26.64%，高于“十一五”行業規劃預期目標（12%），2009年機械工業總產值突破10萬億元，在全國工業中的比重達到19.67%，發展質量明顯好于“十五”期間。

今年是“十一五”最后一年，各企業已經開始了制定“十二五”發展規劃。根據《裝備制造業振興規劃》及已經或將要的出臺的相關政策，不少企業對“十二五”的發展信心滿滿:一拖目標十二五農機六強；陜汽計劃十二五重卡生產20-35萬輛；玉柴力爭十二五末跨入工程機械千億集團。

新疆作為下一個西部開發十年計劃的重點區域，已經成為各工程機械行業企業競爭的市場了。7月15日，徐工集團在新疆的主要經銷商新疆徐工偉業工程機械有限公司4S店開業；東汽推進產品結構調整和產業升級，形成多電并舉的良好發展態勢；北方交通成立新疆分公司，拓展西部市場；福田雷沃首家拖拉機4S店落戶新疆阿克蘇。新疆的重點工程建設帶動工程機械行業前進。

據統計，2008年我國汽車保有量達4957萬輛（不含低速汽車），機床保有量達700多萬臺，14種主要型號的工程機械保有量達290萬臺，其中大量裝備在達到報廢要求后將被淘汰。我國工業行業每年因腐蝕、磨損而產生的經濟損失分別占到GDP的4.5%和5%，而發達國家兩項加起來的損失在4.5%～5%區間內，如果我國的在再制造能達到發達國家的水平，那么每年可為國家節約1550億元，所以再制造是工程機械以后發展的一個重要方向。

國家的重視、政策的支持、業務的多元化，都能為工程機械的發展帶來許多機會，如果我們能用好這些資源，不斷增強自主創新能力，不斷適應市場新變化，全面提升企業競爭力，那么國內工程機械的發展將會達到另一個高點。

來源:慧聰工程機械網

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