“配件隨處放,油污滿地流,師傅用完大錘用扳手”。隨著農機化水平的進一步提高,農機業也得到了迅猛發展,但門面破舊、設備簡陋,規模小、配件質量差,沒有專業技師仍是農村農機行業的普遍現象。
農村農機業概括起來有以下突出兩點:處于轉型期農機化的發展導致低技術等級的修理點不斷增多。土地條塊分割,短時期內無法建立流轉機制、農機社會化經營不能覆蓋整個農業生產,使得農業機械結構的小型化、個人經營一時極難改變。考慮到農機個體經營戶承受能力,農機價格定位低,制造時力求結構簡單、配件易加工、修理技術要求相對不高,因而造成規模較小、低技術等級的點不斷增多。
由于多數機手對農機具的構造、故障分析與排除均有一定的實踐經驗,他們極易向農機修理業轉行,成為人員,這就使農機無規范、質量無標準、檢測無設備、修后無監督,憑經驗手摸眼看定標準成為可能,給不良埋下隱患。
農機網點設備老化。必要的技術改造會增加成本,為了追求利潤最大化,大多數農村農機點不愿投入更多的資金來改造設備,提高設備的技術含量,導致一些網點無專門修理設備,或設備陳舊簡陋,不能達到所要求的標準,人員技術差。這些來自農村機手隊伍的工沒有經過專門的培訓,憑感覺,靠經驗農機,其結果可想而知,非凡是那些無任何證照的“黑店”存在使得修理質量無保障,因修理質量引起的糾紛也時常發生。
農機業缺乏強有力的質量監督治理。
部門間治理職權界定不明。很多部門都有權治理農機行業,農機部門、工商、技術監督、公安、安檢部門,如何界定各自具體職權,到現在也沒有一個明確說法。
基層專職治理人員短缺,缺乏高素質的治理隊伍。控編、壓縮開支、無活動經費等是造成基層農機行業專職治理人員短缺的原因。個別地方還將與農機校、農機監理部門合并,人為弱化了職能,更談不上建立一支高素質的治理隊伍。
點多、面廣是農村農機網點的又一大特點。一方面是缺乏人手,另一方面是如此眾多的網點,這就給治理帶來難度,起不到應有的監督作用。
由于以上原因導致對行業治理的難度越來越大,不少地方存在治理上的死角,缺乏有效治理手段的結果是制約著行業治理向縱深層次發展,部門間治理職權界定的不明確,交叉治理現象嚴重,誰也能管,誰都不管,導致農機行業始終徘徊在低層次面上。假如以上問題不能得到有效解決,長此下去,不僅僅是農機行業不能做大、做強,一定程度上還影響了農機化的發展,不符合“立足大農業、發展大農機”農機化發展思路。
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