政策組合拳為高檔數控機床研制保駕護航

歷經數十年，特別是最近十余年的發展，幾度風雨，中國機床工具行業走出了一條振興發展之路。在很多重大裝備領域實現了自主研發、自主創造，并獲得了市場認可。

　　國家《裝備制造業調整和振興規劃》中，將我國裝備制造業自主化的關鍵問題——首臺套設備的使用提到了重要的位置，并提出建立鼓勵使用國產首臺套裝備機制。實踐證明，此舉對加快結構調整，增強自主創新能力，提高自主化水平，推動產業升級起到積極地推動作用。

　　對機床工具而言，2009年實施的 “高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項對行業的發展起到了至關重要的作用，有關專家用“建國以來支持力度最大”來形容轉型對行業的影響。

　　按專項規劃，到2020年，航空航天、船舶、汽車、發電設備制造所需要的高檔數控機床與基礎制造裝備80%將立足國內。

　　當時的情況是，國產高檔數控機床的市場占有率還不足10%，因此專項將目標定為80%立足國內，并非是市場占有率，而是品種滿足度。

　　彼時高檔數控機床的品種滿足率不到20%，因此要達到專項提出的目標，首臺套設備的研制是必要的方式和階段。

　　雖然重大專項最核心的兩句話是 “以主機為牽引，以企業為主體”，破除了過去科研與需求脫節的問題，但科技是第一生產力，但是如果不能形成生產力，就無所謂第一。

　　而要形成生產力，首當其沖的是要解決產業化的問題。可是高端裝備多數應用于重點工程，項目投資量大，業主責任重；自主創新的首臺 （批）套高端裝備缺乏應用業績，用戶為減少風險，不愿嘗試使用。這使落實首臺 （批）套自主創新高端裝備的依托工程難，耽誤了驗證國產高端裝備是否過關的時機，減慢了國產高端裝備發展的進程。

　　因此在機床工具行業，一直存在著創新成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾，而用戶不敢、不愿用首臺 （套）已是公認的老大難問題。

　　多年來，國家為解決這一問題，采取過很多措施，但相關配套措施一直沒有落地。

　　不過今年財政部、工業和信息化部、中國保監會聯合印發 《關于開展首臺 （套）重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》 （以下簡稱 《通知》），確定從2015年起開展首臺 （套）重大技術裝備保險補償機制試點工作。

　　首臺（套重大技術裝備保險補償機制的主要特點是：一是堅持政府引導與市場化運作相結合。政府建機制、搭平臺，將財政資金由直接補貼轉變為間接激勵，利用財政資金杠桿作用，激發保險功能，放大財政資金功效，以市場化方式轉移和分散風險，增加用戶采購首臺 （套）的信心，推動產學研成果轉化，實現制造業、保險業互利共贏。

　　二是突出重大核心裝備。本著抓重大、抓尖端、抓基本的原則，工信部近日組織制定并印發了 《首臺 （套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，包括14個領域360多項裝備產品，作為本次試點的支持范圍。按照計劃，該目錄將根據重大技術裝備發展情況每2~3年動態調整一次。

　　該目錄以工信部、科技部、財政部、國資委四部委聯合發布的 《重大技術裝備自主創新目錄》2012年版為基礎，包括了創新目錄中已經完成產品研發，其品種、規格或技術參數等有重大突破，具有知識產權但尚未取得市場業績的首臺 （套）或首批次的裝備、系統和核心部件。初步測算，目錄內單臺 （套）裝備總值約800多億元。

　　實際上，作為”工業母機”，在國家大力振興裝備制造業的背景下，這些年來中國機床工具行業已經引起了國家的高度重視，并實施了一系列的相關政策。

　　無論是《國家中長期科學和技術發展規劃綱要 2006~2020年》， 《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》，還是當下熱議的工業4.0或 《中國制造2025》，高檔數控機床與基礎制造裝備都是其中重要的一個組成部分。

　　而這些所有要達到的一個目標就是要中國機床工具行業企業具備高檔數控機床與基礎制造裝備主要產品的自主開發能力，總體技術水平進入國際先進行列，部分產品國際領先。并建立起完整的功能部件研發和配套能力，形成以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，并培養和建立一支高素質的研究開發隊伍。

來源：中國工業報

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