北京朝陽區試點公共電子圍欄推進共享單車治理

　　  從最初的摩拜、ofo，到后來的小藍車、小綠車、小黑車組成“奧運五環”，再到如今涌現出越來越多五花八門的共享單車企業，北京市朝陽區三里屯綜治辦主任李衛東親眼見證了共享單車發展的整個過程。

　　 “共享單車解決了出行的最后一公里難題，但隨著單車數量越來越多，各種違章、亂停亂放等問題也隨之越來越多，某種程度上影響了大眾的正常生活。”李衛東對《法制日報》記者說。

　　 對此，北京市朝陽區在三里屯地區試點運營了公共電子圍欄項目，所有支持藍牙模塊的共享單車均可以與圍欄技術對接，摩拜、ofo、小藍車等主要共享單車品牌可將車停放在公共電子圍欄區域內，以此推動共享單車停放治理，解決由此帶來的交通管理壓力。

　　 激烈競爭下導致亂停放

　　 作為北京知名商圈，三里屯的繁華程度可想而知。

　　 據了解，三里屯地區總面積約2.9平方公里，僅常住人口就有4.1萬余人，流動人口1萬余人，外籍人口2300余人，轄區內有企業4000余家，駐華使（領）館95家等。

　　 李衛東告訴記者，三里屯街道地處CBD功能區的輻射區，形成了集文化、休閑、娛樂、餐飲、體育、商貿等多種功能于一體的國際時尚文化街區，地區寫字樓、商業中心較多，人員流量密度大，每天來此上班、游覽購物的人員較多，交通秩序極容易擁堵，共享單車的迅猛發展給城市管理帶來的諸多頑疾在三里屯地區表現得尤為突出。

　　 在李衛東的印象中，共享單車在三里屯地區最早出現于2016年初，那時品牌還比較單一，主流就是摩拜和ofo，投放只是在路側道路，數量也相對較少，使用者也沒有形成規模，可以說并未對轄區交通秩序狀況造成實質影響。

　　 然而，隨著其他品牌共享單車的不斷加入，僅一年之后，無論從單車投放數量和使用者人數都以成倍的速度增加，加之企業運維工作不能及時到位，造成單車在道路兩側、小區內部、社會單位、商業廣場等繁華地帶隨意亂停亂放，擠占了大量交通公共資源，同時也帶來了許多不安全因素，交通剮蹭事件時有發生。

　　 面對這一問題，三里屯街道曾定期組織專門人員對共享單車的亂停放問題進行疏導治理，雖然取得了一定成效，但也在無形中帶來了較大的工作負擔。同時李衛東等人也意識到，如今共享單車已經發展到不是單靠某一方投入就可以解決的問題，而是需要調動全社會的力量共同參與到整治工作中來。

　　 三里屯駐地某社會單位代表付先生也認為，共享單車的存在有其合理性，它降低了公眾出行成本，便利了百姓的出行，但要從包括市場進入、點位停放、騎行服務、配套設施建設等多方面全方位跟進治理，任何一個環節出現脫節都可能造成共享單車亂象的出現，最終影響到百姓的正常生活。

　　 北京易始通達科技公司公共電子圍欄項目負責人張建波告訴記者，造成共享單車亂停放的原因很多，其中激烈無序的行業競爭是一大重要因素，共享單車企業依靠規模搶占市場，無休止投放，早已超過城市承載上限，且由于擔心“劣幣驅逐良幣”、客戶流失等發生，企業不敢率先自律去規范限制用戶。

　　 “另一方面，共享單車管理數據來源少，形成依據指導管控手段的更少，雖有法可依，但執法成本高，涉及全市統籌管理問題，正是在這樣的背景下，我們開發了公共電子圍欄項目。”張建波說。

　　 公共電子圍欄應運而生

　　 據了解，北京易始通達科技公司自2012年就開始參與北京市公共自行車服務系統項目建設，比較全面地了解到不同項目發展的優勢，因此站在城市規范發展角度，針對共享單車行業特征，聯合中科院等單位研發了這套面向所有共享單車的公共電子圍欄技術，旨在解決日益嚴重的共享單車行業亂象。

　　 張建波告訴記者，公共電子圍欄的模式核心是“引導用戶停放，監督各家單車企業落實管理調度責任”。

　　 據介紹，公共電子圍欄不同于共享單車企業各自設立的電子圍欄，可兼容目前上市的各種共享單車，有藍牙設備的共享單車只需要做技術對接，如果沒有藍牙設備，則可以通過加裝電子標簽實現統一的數據整理。

　　 在三里屯街道辦事處附近的試點區域內，記者看到了一排整齊停放在電子圍欄內的共享單車，而所謂的電子圍欄，其實并沒有實體，而是布局在停車區域四周的四個銀色小方塊。

　　 張建波說，這些小方塊就是感應裝置，通過與藍牙感應，來獲取共享單車的停放信息，其精準度很高，精確范圍可達到1米之內，所有安裝了藍牙裝置的共享單車，只要進入到圍欄附近50米的范圍內，就可以在后臺進行數據同步。

　　 記者試著將一輛共享單車推出電子圍欄外，將其停放到圍欄線外一米左右處，在張建波出示的系統后臺上發現，該單車并未計入電子圍欄停放車輛的數目里面。

　　 “企業收到信息后，會根據相關情況安排人員對亂停放車輛重新進行放置，未來還考慮協調企業增加用戶信用度等方面的獎懲機制，推動用戶自覺停放，最大限度地解放公共交通資源。”張建波說。

　　 張建波告訴記者，通過電子圍欄項目的線上管理平臺和線下運營監督機制，可以更好地督促行業自律，落實企業主體責任，提升運營服務水平，并通過對共享單車的數據監控，掌握共享單車總量，為管理部門制定管控措施提供依據，最終實現共享單車企業投放規模與其運營服務水品掛鉤，對服務不到位的企業限制其車輛投放數量，從而督促企業提升服務水平。

　　 已有單車企業主動加入

　　 據張建波介紹，相比于其他治理模式，電子圍欄項目具有較大優勢，如數據獲取門檻低，商業企業更易接受，通過藍牙技術無需加裝改造就可以實現數據溝通，節省了大量時間和人力成本。

　　 此外，電子圍欄技術不受環境影響，感應級別在亞米級，精度可保證，還可掃描周邊共享單車總數，并區別各品牌單車數量分布、占有率等數據，無需復雜技術對接即可完成采集分析，上傳統一管理平臺。

　　 據悉，在朝陽區試點工作中，項目方會在市屬路和區屬路共規劃規范停車區75處，其中公共電子圍欄區域20處，目前已全面動工，其他區域的“公共電子圍欄”也將相繼開展。

　　 張建波告訴記者，目前赳赳單車已經首家介入公共電子圍欄項目。

　　 赳赳單車有關負責人說，赳赳單車今年8月28日進入北京，面向用戶終身免費，作為首家共享單車大力支持公共電子圍欄項目，一直致力于倡導文明騎行。

　　 “除公共電子圍欄項目外，三里屯街道還在前期治理的基礎上，嘗試成立區域性的共享單車行業自律組織，由行業自律組織專門負責涉及共享單車的所有工作，其中包括共享單車運營企業、轄區社會單位和居民代表、屬地辦事處主管部門、志愿者，調動全社會的力量共同參與共享單車的整治工作。”李衛東說。

　　 法制網北京9月6日訊 記者 蔡長春

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