推進險資服務地方實體經濟 地方保監局已經動手

　　險資運用新政激起一池春水。

　　日前，保監會發布通知，授權北京等六地保監局代行部分保險資金運用監管職權。此后的兩個多月時間里，相關保監局迅速行動，配人員、摸家底，為更好地推進險資服務地方實體經濟建設夯實根基。

　　上海：局長親自分管

　　記者了解到，為摸清家底，上海保監局在統計研究處下設保險資金運用監管科，落實了具體工作人員及工作職責，并由局長親自分管。深圳保監局同樣配備了專門的工作人員，具體負責推進資金運用屬地監管的各項工作。

　　摸底數據顯示，目前，上海共有48家保險機構具有保險資金運用資格，占全國的三分之一，其中，保險資產管理公司6家。截至2013年年底，6家保險資產管理公司受托管資產規模達3.01萬億元，占全國受托管資產總額6.81萬億元的44.24%，其中受托管保險資金2.9萬億元。

　　既要用好保險資金，服務地方實體經濟建設，又要科學監管險資應用，防范風險。對于獲得試點資格的六地保監局而言，權力雖然更大，責任亦更重。

　　上海保監局表示，當前保險資金投資地方基礎設施等項目需要特別關注的風險問題主要包括地方債務風險及部分金融產品的信用風險，不動產資產估值的波動和流動性風險，以及保險公司資金運用風控管理體系薄弱的風險。對這些問題，該局會重點做好相應的監管工作。

　　根據保監會的統計資料，在全國保險資金參與的基礎設施債權投資計劃中，近年來投資上海地區的有12個項目，投資規模高達855億元，投資規模位列全國第一，占全國債權投資計劃總規模的比例為14.69%，保險資金很大程度上滿足了上海地區的融資需求。據上海保監局了解，保險資金投資世博一期10年期的回報率僅為4.5%上下，給予了世博會土地開發融資極大支持。

　　統計資料還表示，保險資金為上海基礎建設和舊區改造提供了資金支持。2013年，太平洋資產和平安資產管理公司獲準發起債權投資計劃，擬投資上海的資金規模達到855億元。其中金額最大的舊區改造項目有：太平洋—上海土儲中心不動產債權投資計劃（上海棚戶區改造），項目金額500億元；平安資產管理公司—上海城投舊城改造50億元；平安資產管理公司—上海久事舊城改造50億元等。

　　險資運用主體35%在北京

　　與上海保監局一樣，深圳保監局同樣快速開展了摸底工作。統計數據顯示，目前在深注冊保險公司共13家，截至2014年一季度末，資金運用總規模為1.72萬億元，約占全國資金運用規模的21.97%。其中，流動性資產占投資資產的5.71%，固定收益類資產占59.89%，權益類資產占20.85%，不動產類資產占10.51%。

　　深圳保監局表示，將認真履行保監會授權代行的部分資金運用監管職權，形成監管制度，完善監管措施；同時，將加強資金運用風險監管，特別是基礎設施、股權、不動產等保險資金投資項目的狀況及其風險，努力守住不發生系統性風險的底線；該局還將加強與地方政府的溝通，搭建企業與政府的溝通平臺，引導保險公司積極參與深圳經濟金融改革，支持地方經濟發展。

　　而在北京，2009-2013年保險資金以債權投資計劃形式參與北京重點項目建設規模達737億元、投資計劃16個，分別占全國總規模和項目數的12.7%和8.7%，均居全國第二位。同時，目前在京保險法人機構62家，居全國之首，其中保險資產管理公司9家，占全國的一半。按照法人機構集中管理運用保險資金的要求，全國35%的保險資金運用主體在北京。

　　防范保險資金運用風險，優化配置監管資源，提升監管工作效率，是保監會將部分險資運用監管權下放至部分保監局的初衷。屬地監管的一項重要任務即協調、推動和落實保險資金支持地方經濟轉型升級和金融創新政策。對此，相關保監局均對險資更好滿足地方經濟建設需求抱有很大的期望。

　　上述調研結果顯示，保險業界普遍認為，2012年以來保險資金運用監管政策的市場化改革引導險企真正進入大資管時代，挑戰與機遇并重，地方經濟發展與保險資金投資的安全性、收益性息息相關，需要最大限度發揮相互優勢，共同發展。

　　截至目前，廣東省累計有10個項目引入保險資金，保險資金債權投資計劃金額243億元。今年以來，該省引進保險資金的規模大幅增長，目前已獲保監會核準的新增基礎設施債權投資計劃80億元，另有3個保險資金的重大項目已簽署合作協議，正在積極推進。

　　無疑，新的監管思路下的新政策，將激起一池春水，讓保險資金更好地服務新型城鎮化建設、服務地方實體經濟建設，也將為保險資金的運用和保險市場的發展帶來更大活力。

來源： 證券日報

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