項俊波:中國保險監管領域正全面深化改革

　　國際保險監督官協會（IAIS）執委會會議在加拿大魁北克省舉行，中國保監會主席項俊波出席了會議。此次會議的召開正值國際保險監管改革向縱深方向推進。會議重點討論了兩項議題：一是國際保險集團監管共同框架（簡稱“共同框架”）的實地測試后續工作，以及以風險為基礎的全球保險資本標準（ICS）的制定方向和主要內容；二是全球系統重要性保險機構（G-SII）基礎資本要求（BCR）的適用范圍和要素，以及決定就BCR草案向全球第二次公開征求意見。

　　項俊波首先對IAIS持續深入推進國際保險監管改革表示支持和贊賞，包括緊鑼密鼓地開展共同框架實地測試，針對G-SII制定BCR，以及針對國際活躍保險集團（IAIG）制定ICS等工作。同時，他指出，中國保險監管領域也正在全面深化改革，為提升行業風險管理水平和促進行業科學發展，正在穩步推進適應國情的第二代償付能力監管制度體系建設。2013年，中國平安保險集團作為發展中國家及新興保險市場中的唯一代表，入選全球首批G-SII，體現了國際社會對中國經濟金融改革與發展成就的充分肯定，也是中國保險業積極參與維護全球金融穩定工作的重大舉措。中國作為IAIS執委會成員，希望在國際保險監管改革與合作中發揮更大的作用。

　　針對上述兩項議題，項俊波強調，由于各國保險市場發展水平不同，償付能力監管體系也存在一定的差異，因此在對共同框架進行修改完善及制定ICS的過程中，應結合實地測試情況，充分考慮新興市場的實際發展情況和接受能力，認真研究各成員特別是新興市場成員的意見。在ICS的實施步驟中應合理設置過渡期安排，使得各國監管機構及保險機構能夠結合本國實際情況，實現更為平穩的過渡，從而減少驟然實施可能造成的影響和沖擊。應按照循序漸進的原則，逐步實現資本標準及償付能力監管制度的趨同。

　　項俊波同時指出，一方面G-SII和IAIG兩者的主要風險特征存在差異，針對兩者制定的資本要求的重點也不盡相同；另一方面未來符合IAIG認定標準的保險集團數量可能較多，且基本為在當地甚至國際市場上占有較多市場份額、對市場影響較大的大型保險集團，為避免對IAIG可能造成的不必要的影響和沖擊，針對G-SII制定的BCR在2014年制定完成后，應僅適用于G-SII,而不宜要求IAIG也適用BCR要求。

　　IAIS于1994年在瑞士成立，目前擁有近150名國家和地區性保險監管部門成員，以及140多名來自保險行業、國際貨幣基金組織等國際組織的觀察員，是國際保險領域最有影響力的組織，也是國際保險監管規則的制定者。中國保監會自2000年加入IAIS以來，一直積極參與IAIS的相關工作，特別是國際金融危機以來，支持并參與IAIS所領導的國際保險監管改革，并發揮了積極的影響和作用。

來源： 中國經濟網

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