金融改革全面推進 市場化進入攻堅戰

　　擴大金融業對內對外開放、完善人民幣匯率市場化形成機制、加快推進利率市場化……《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》不難看出，中國官方去年公布的“改革大單”中列出的金融領域改革議題，今年以來正相繼取得進展。

　　“金融改革方向和措施非常明確，主要是朝著市場化與開放的目標推進。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍向中新社記者表示，金融改革的意義在于幫助中國的實體經濟在全球范圍內配置資源，同時引入更多市場主體，以提升競爭效率。

　　在眾多改革中，最引人關注的恐怕是利率和匯率的改革。作為金融領域的兩種主要價格，兩者正穩步走向市場化。

　　央行行長周小川在今年兩會期間曾表示，“很可能”在最近一、兩年便可實現利率市場化。而在匯率市場化方面，中國央行于3月宣布，中國銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由過去的1%擴大至2%，并將基本退出常態式外匯干預。

　　趙錫軍分析，目前人民幣匯率已實現市場化，匯率浮動范圍亦在逐步擴大，下一步改革要點在于“進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，讓市場的決定性作用更加明顯。”

　　而針對金融改革的另一維度，即對內對外放開市場準入，今年以來亦是動作不斷。如，中國銀監會3月確定了首批五家民營銀行試點方案，中國民眾不久后將有望享受到民營銀行提供的服務。隨著資本市場“新國九條”的公布，以及IPO重啟的日益臨近，伴隨著新挑戰的同時，中國資本市場亦將迎來新的機遇。

　　在專家們看來，中國金融改革接下來將在存款利率市場化、放開市場準入、人民幣國際化等多方面發力，逐漸步入“攻堅”階段。

　　趙錫軍指出，在利率市場化當中，目前僅剩下存款利率尚未實現市場化，但隨著上海自貿區存款利率市場化試點的開展，“預期將會比較快地推進”。

　　中國建設銀行日前正式成為倫敦人民幣業務清算行，人民幣國際化“再下一城”。然而，隨著中國成為世界貨物貿易第一大國，以及中國企業“走出去”步履加快，人民幣國際化進程在受到各方矚目的同時，針對人民幣國際化可能帶來匯率急劇波動、國際熱錢涌入等的質疑聲亦不時浮現。

　　對此，摩根士丹利亞洲及新興市場股票策略部主管郭強盛Jonathan Garner向記者指出，未來人民幣會逐漸走向國際化，波動性也會加大，但人民幣是一種相對穩定的貨幣，不會像南非蘭特、土耳其里拉那樣反復出現持續貶值的狀況。

　　趙錫軍亦表示，使用人民幣作為國際結算貨幣，而非借助美元，可降低交易雙方管理市場波動的成本和不確定性，“從這個意義上講，只使用本幣進行支付和結算，不用‘轉兩道手’，可以減少與第三方貨幣的匯率波動風險”。

　　在金融領域逐步放開市場準入，賦予市場主體以應有的主導地位的同時，官方亦在推動建立相應的“保障體系”。

　　趙錫軍提醒，深化金融改革，一方面官方要簡政放權，把本應市場來決定的事項交還給市場，另一方面市場還應有承接這些改革的機制。

　　他舉例指出，伴隨著銀行存貸比要求今后得到放寬，以及民營銀行的問世，需要正視由此帶來的潛在風險，并提供相應的制度保障，“如存款保險制度正在緊鑼密鼓地醞釀推出，金融機構市場退出機制也在建立完善中。”

來源： 中國新聞網 彭大偉

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