新形勢下進一步加強票據業務風險管理的研究

　　摘要: 在當前宏觀經濟增速放緩大背景下，商業銀行傳統的資產擴張增長方式難以為繼，票據業務經營機構面臨著金融改革深化、經營發展轉型、資產質量管理等考驗。在新形勢下如何進一步發揮風險管理的服務支撐作用，創造經營價值，成為票據經營機構和監管部門亟需思考和研究的一項重要課題。本文試從當前業務實踐出發，提出深化票據業務市場建設與風險管理的對策思路。

　　一、我國經濟金融發展新形勢對票據業務帶來的機遇和挑戰

　　（一）宏觀經濟結構調整

　　近年來，全球經濟金融形勢不景氣，我國GDP增速放緩，產業結構調整加快。受外需沖擊較大的小企業和部分產能過剩問題突出行業的企業暫時仍無法擺脫經營的困境，企業不良貸款增長是商業銀行資產質量慣性下滑的主要因素之一。金融市場穩中偏緊，銀行惜貸心理有所加劇，企業融資困難無法得到有效解決。由于經濟下行壓力和產業結構調整造成部分行業、企業經營狀況惡化，企業在資金周轉和去庫存上存在較大問題，實體經濟仍存較大困難。商業銀行票據業務交易背景審查不嚴，隨意簡化和逆流程操作，是票據案件屢發的內部原因，民間融資市場巨量票據和民間融資無序發展是票據詐騙高發的外部原因。票據使用缺乏真實貿易背景支撐，商業銀行票據資產逾期、公示催告票據激增、票據糾紛訴訟等情況有增不減。

　　（二）電子化金融加快發展

　　當前，以大數據、云計算、物聯網、移動互聯網為代表的新一代信息技術正迅速向金融領域滲透，金融電子化和信息化發展明顯提速。自人民銀行2009年電子商業匯票系統上線以來，電子商業匯票呈波浪式增長態勢，2013年全年承兌量達到1.63萬億元，貼現和轉貼現量達到2.59萬億元，電子商業匯票以其特有的交易便捷性獲得了初步發展。然而，傳統紙質票據業務的運作方式仍是票據市場主流,且未完全適應電子化、網絡化金融的快速發展，紙質票據的運作方式與信息化條件下金融市場、貨幣市場發展態勢不匹配。

　　（三）利率市場化進程加速

　　隨著金融改革的不斷深化，央行推進利率市場化的步伐也在加快，2013年7月20日，央行宣布全面放開金融機構貸款利率管制，對商業銀行傳統的信貸利率差盈利方式造成沖擊。受利率傳導機制影響，在局部時點票據市場主體博弈的復雜性和貨幣市場利率運行的不確定性，加劇了票據市場利率走勢波動的頻率和幅度，一方面增加了盈利機會，另一方面也加大了票據交易利率風險。受利率市場化程度加深、經濟增速放緩、監管規范增強等因素影響，銀行生息資產規模擴張放緩、凈息差收窄、撥備增加，營業收入和利潤增長明顯放緩。在規模擴張有限、依靠買賣價差獲利的票據經營模式下，商業銀行不僅要考慮利率波動對自身頭寸的影響，還要考慮利率波動對經營策略的影響。

　　（四）金融創新穩步推進

　　依托于國內經濟高速發展所提供的經濟基礎，商業匯票由最初的支付結算工具逐漸進化為融資生息工具，其功能不斷得以創新開發。近階段，以票據池、票據資產管理、票據托管為代表的一系列中間業務應運而生，票據衍生產品呼之欲出，商業銀行將票據資產作為基礎資產開展金融產品創新可謂層出不窮。票據市場金融創新有助于提升票據業務創新發展水平，促使金融機構進一步順應客戶需求，有效改善自身盈利結構和可持續發展能力。

　　（五）票據市場參與主體變化

　　長期以來，基于票據業務不可替代的調控規模、優化結構、擴大收益作用，商業銀行大力發展票據業務，票據市場參與主體由國有及股份制商業銀行擴展至外資銀行、財務公司、城市商業銀行、農村商業銀行及農信社等眾多銀行類金融機構，乃至券商、基金、信托、保險公司等非銀行類金融機構。參與主體的擴展能夠進一步促成互補性交易，起到繁榮市場的作用，但如參與主體良莠不齊，個別機構業務管理和風控機制不到位，其違規經營票據業務的風險便可能在票據鏈條內傳染蔓延，造成票據市場參與主體風險管理成本的整體上升。

　　（六）監管系統環境

　　我國現行金融監管為多頭監管模式，且表現為行業監管而非功能監管。銀行類金融機構辦理票據業務須接受人民銀行和銀監會監管，非銀行類金融機構則須接受證監會或保監會監管，監管主體的不統一，將造成不同機構辦理相同業務的監管標準和政策尺度不同。近年來人民銀行對票據業務管理總體趨于放松，銀監會監管尺度日趨嚴格，而證監會、保監會監管要求仍有待跟進，不同監管主體和監管政策之間的不同步性可能導致票據業務存在制度障礙和政策壁壘，對票據市場的縱深發展帶來諸多不確定性。

　　二、票據市場當前需要關注的幾個問題

　　（一）承兌業務可能存在信用過度擴張問題

　　2000年以來，票據發行及交易市場呈現較快增長，增幅遠超同期其他基礎經濟指標。2013年我國國內生產總值為56.9萬億元，同比增長7.7%；廣義貨幣供應量M2同比增長13.6%；而同期我國企業年累計簽發商業匯票20.3萬億，同比增長13.3%，期末商業匯票未到期金額已達9萬億。商業匯票累積簽發量增速遠高于同期國內生產總值增長，接近廣義貨幣供應量增速。2013年末，人民幣貸款余額同比增長14.1%，人民幣存款同比增長13.8%，銀行承兌匯票余額同比增長達8.3%,呈現金融過度現象。承兌作為表外業務，市場關注度和監管力度相對較小。對銀行而言，承兌業務可增加銀行保證金存款，正變成商業銀行的負債工具，承兌不計入貸款規模，部分資本充足率不高的銀行因資本監管而無法大量放貸，可通過簽發承兌票據的方式維系客戶的融資需求，因此，中小商業銀行有信用擴張和規避存貸比監管的沖動，具有很強的簽票動力，造成銀行信用過度膨脹的隱患。

　　（二）票據貼現業務發展畸形變化

　　2001-2013年貼現與承兌余額

　　金額單位:萬億元

　　票據業務日顯資金化態勢發展格局，與當前票據貼現仍歸屬信貸統計的管理機制存在不適應。在信貸規模嚴格管控的外部監管和銀行內部管理模式下，票據已成為信貸規模緊張和約束條件下的調節工具。票據貼現與轉貼現余額一起納入貸款規模，虛增了信貸統計水份，也妨礙票據業務作為產品線持續穩定地深入發展。2010年以來，票據累計貼現量迅速增加，貼現余額不斷下降，貼現余額/累計貼現的比值從21世紀00年代平均18％水平，迅速降低到10年代的5％左右，縮減了近七成。貼現余額/承兌比值也大幅度下降，從00年代50％以上縮降到10年代24％左右。票據市場利用賣斷嵌套買入返售 “逃規模”的現象屢禁不止，同時票據理財、票據資產管理、利用資金業務表象辦理準信貸業務等模式將表內票據資產出表或不在表內體現，使票據余額迅速下降，信貸規模的統計與管控難以真實反映社會融資的真實情況。

　　2001-2013年貼現余額與累計貼現量

　　金額單位:萬億元

　　（三）買入返售業務出現“票據脫媒”問題

　　21世紀10年代以來，回購業務成為市場主要交易方式。根據中國票據網數據顯示，在2009年以前，回購報價金額遠遠少于同期買斷報價，約占買斷報價的一半；但2010年開始，回購報價金額與同期買斷報價相當，有時甚至超過買斷報價金額，2011年回購/買斷報價比值超過200％，即回購報價金額是買斷的兩倍多。2013年回購報價金額8.7萬億元，占全部報價金額的41.8%。隨著經濟總量的增加和貨幣投放方式的改變，資金的稀缺程度不斷提高，票據回購交易不斷增長，特別是中小金融機構通過賣出回購的方式融入資金，票據資金化特點日趨顯著。以票據代保管替代票據交接與審驗、先清單交易后交接票據、多重回購交易等現象在紙質票據回購業務中屢有發生。部分機構票據回購業務不再以傳統的審票、封包、交接、贖票等以票據為核心載體進行操作，而是回購交易當日票據不背書、票據不轉移、票據不質押的操作，更突出表現為買賣雙方基于授信信用和交易信任的資金拆借與同業資金存放特征，回購業務呈現“票據脫媒化”的新情況。

　　（四）新交易模式與傳統的背書轉讓規定存在沖突

　　總行級票據專營模式、總行資金營運中心模式、總行金融同業部管理模式成為當前商業銀行經營管理票據業務的主流。分行間、總分行間的票據轉讓與交易相應增加，但銀行內部票據信息系統的無紙化票據轉讓未同步跟進實體票據的轉讓背書記載，與票據轉讓需背書的傳統法律、監管規定相悖，帶來托收風險處置障礙和訴訟舉證保全不利。

　　（五）轉賣且未到期的票據作為或有負債影響資本計量

　　《商業銀行資本充足率管理辦法》《商業銀行資本管理辦法》規定，商業銀行應對表外業務的信用風險計提資本。信用風險仍在銀行的資產銷售與購買協議，信用轉換系數為100%。表外項目中，信用風險仍在銀行的資產銷售與購買協議，包括資產回購協議和有追索權的資產銷售。轉賣票據或有負債計提資本，即或有負債乘以轉換系數轉化為表內資產后，根據不同的加權信用風險權重系數計算出加權信用風險資產，納入經濟資本充足率公式的分母。《商業銀行資本管理辦法》對票據規模緊張、依靠買賣獲利的票據經營機構而言，轉賣票據產生的或有負債對資本充足率的影響非常明顯。

　　在當前票據轉貼現次數多的交易模式下，每個銀行都將轉賣票據納入或有負債，可能造成整個鏈條上涉及到的銀行都在計提資本，造成不必要的資本占用。資本壓力催生了尋找過橋行簽免追索協議等方式，規避資本計提監管要求，但由于并未在票據上作“不得轉讓”的背書記載，因此兩方之間的免追索協議無法約束轉賣后再轉賣，對票據的第三方后手并無約束力，免追索協議并未改變轉賣票據可能被追索的或有負債屬性，并未真正釋放被后手追索的風險。

　　（六）市場風險表現

　　利率市場化進程加快，市場風險加大。受利率市場化程度加深、經濟增速放緩、監管規范增強等因素影響，銀行生息資產規模擴張放緩、凈息差收窄、撥備增加，票據買賣價差收窄，甚至容易導致買賣利率倒掛，銀行營業收入和利潤增長放緩，利潤持續增長明顯乏力。商業銀行存款增速趨勢性放緩，資金來源依然受限，銀行流動性面臨壓力，表外業務發展過快且部分銀行期限錯配較為嚴重。

　　票據業務與貨幣市場、資本市場的跨市場合作產生創新風險，影子銀行轉嫁和加大銀行信用風險隱患。信托和證券作為通道的理財產品滿足了實體經濟的部分融資需求，但也蘊藏風險，部分商業銀行通過票據承兌貼現業務、信貸資產轉讓業務等，將資金投向國家限控行業，部分產品走樣成為信貸替代產品，一些理財資金投向限制行業和領域，規避宏觀調控和金融監管。由于投后管理弱于信貸業務，未及時掌握企業財務和經營狀況，錯過最佳收貸時機，容易造成逾期風險。代銷合作的信托理財產品一旦出現兌付問題，雖然協議中銀行有免責條款，但仍存在隱形擔保和剛性兌付的問題，而這部分墊付銀行并無任何撥備計提，存在較大信用風險隱患。

　　（七）合規及操作風險表現

　　一是民間中介加入票據轉讓鏈條，票據掮客以不背書方式收票，再以兩家空殼公司名義虛構貿易背景申請貼現，多有資金糾紛發生，導致票據涉案凍結和涉訴，影響貼現銀行權益實現。二是公示催告信息發布無統一信息平臺，被不法分子惡意使用，影響銀行正常票據權利的實現。三是偽假變造票時有發生，相同收付款人、相同承兌行、出票日和到期日的票據容易被以小變大，變造克隆，防偽難度大。四是傳統紙質票據的審驗交接操作模式與跨區域、轉手多、下單時間短為特點的票據交易模式明顯不適應，回購交易的票據是否真實傳遞、審驗、背書、交接存在操作風險。五是以同業開戶方式劃付票據資金，存在套取后手資金支付上家票款、擾亂正常票據支付秩序，資金體外循環引發案件等風險。六是脫離實體經濟的金融創新和以消規模為目的的創新，導致大量信貸體外循環和金融脫媒，不受資本金和風險撥備的約束有可能導致金融市場結構性風險，并與監管部門政策意圖出現背離。

　　三、深化票據業務風險管理的對策思考

　　（一）充分認識票據業務發展與風險關系

　　商業銀行實行股改以來，信貸資產質量普遍持續改善，經營重點由信用風險治理逐步轉向市場拓展和業務創新。很多分支機構負責人沒有經歷過世紀之交不良貸款集中爆發期，在連續幾年大規模信貸投放后，加上考核的壓力，形成了高增長、高投放的業務發展慣性。隨著經濟下行和各類風險因素交織，銀行利潤減少、經營壓力明顯加大，資產質量出現一定程度下滑，票據業務領域的風險逐步暴露。很多風險表面是外部環境問題，核心是風險觀、業績觀問題，是風險管理體制與業務發展不盡適應的問題。“重盈利、輕風險”、“重指標、輕管理”的問題需要在變革中進一步根除，堅持審慎經營的理念，堅持業務發展與風險管理相適應，持續推進精細化管理，將成為銀行業和票據經營機構長期可持續發展的必然選擇。

　　（二）把握新形勢下票據業務風險特征，針對性采取措施

　　當前我國經濟正處在增長速度的換擋期、結構調整的陣痛期和前期刺激政策的消化期“三期疊加”階段，經濟下行壓力較大。商業銀行業務經營的信用風險、道德風險、操作風險管控形勢嚴峻。

　　經濟增速放緩和結構調整加快，使票據業務的信用風險加大，提醒我們要需警惕上下游企業之間的風險串聯、下游小微企業資金鏈集中斷裂風險，產能過剩行業企業破產風險，對出票行業、對交易客戶給予重點關注，加強對交易對手的盡職調查和準入管理，避免票據風險通過交易滲透擴散。票據勤進快出的交易模式下，交易頻度進一步加快，交易區域跨度進一步擴大，背書流轉次數增多，提示我們要關注業務操作的規范性，加大對客戶經理議價風險及交易糾紛的控制力。利用長短期資金錯配實現盈利的經營模式，提示我們要統籌兼顧流動性與盈利性等經營目標，有效控制期限錯配風險，合理安排資產負債總量和期限結構，合理把握一般貸款、票據融資、同業業務等的配置結構和投放進度，謹慎控制可能導致的流動性風險。各業務條線資本使用與計量趨嚴，提示我們加強節約資本占用的業務模式研究，建立完善的資本管理監測體系，對資本使用效率和可能的資本缺口加強監控，提高本機構資本充足率、資本收益率。利率市場化改革對以利差為主盈利模式提出的挑戰，提醒我們要加快調整收入結構的步伐；金融監管的趨嚴，提醒我們要盡快提高對表內票據資產和表外或有負債的全面風險管理能力；人民幣國際化和匯率改革的挑戰，提醒我們要將票據業務放大到國際視野中去，利用和把握上海自貿區開放的有利政策；信息網絡化對銀行適應互聯網金融生態環境能力提出的挑戰，則提醒我們要善用信息網絡技術，通過電子票據和票據交易平臺建設打造新的競爭力。

　　三 充分認識票據貼現與貸款的差異，調整統計監管要求

　　按照現行銀行監管制度規定，票據承兌和貼現環節均需對票據的真實交易關系進行審核。但在剛性化、短期化的考核機制和激勵機制下，部分商業銀行出于完成存款、貸款指標和利潤考核等因素，與企業串謀利益，出現了一些不審慎不合規的票據融資手法，幫助企業虛構交易背景，滾動開票和貼現，以票養票。有的金融機構對關聯企業的虛擬交易、虛構收入大量辦理低保證金項下的銀行承兌業務或商票貼現業務，協助企業套取銀行資金，投入股市、期市、樓市進行高風險投機活動。有的商業銀行利用票據業務虛增存貸款業務業績，發放貸款——存做票據保證金——銀行承兌——企業申請貼現——貼現資金再用作保證金開票，幾次滾動后，票據業務體量迅速擴大，銀行得以完成存款、貸款和中間業務的考核指標，企業借此降低融資成本。造成票據業務表面上大規模增長，而實際上部分資金僅在賬戶之間空轉，并沒有流出銀行體系支持實體經濟發展。

　　在現有人民銀行企業征信管理系統基礎上，建議聯合工商管理、金融機構、消費者協會、稅務等部門，建立全國票據登記征信系統，強化征信系統的應用，進一步把握票據總量、結構、行業和投向。充分認識票據貼現與貸款的差異，調整監管要求，承兌業務按信貸進行管理和納入表內統計，從源頭管理票據風險；貼現與貸款分開統計，還原貼現業務是企業短期直接融資的業務本質，轉貼現業務是金融機構間有價證券的投資范疇，將貼現與轉貼現從貸款統計中剔除。

　　（四）取消銀行間辦理紙質票據回購，均以電子票據或電子化交易辦理

　　現行紙質票據回購交易模式中，多以“票據被背書人欄記載持票人名稱”即賣出回購方僅在被背書人欄記載本行名稱而不加蓋匯票專用章，即不背書的方式將票據交給買入返售方。 “票據被背書人欄記載持票人名稱”，該規定可充分保證辦理買入返售業務的商業銀行是所交易票據的票據權利人，所交易的票據是賣出回購方以買斷形式買入而持有的，并非代保管、向他人借票、用下家買入方資金支付上家賣出方票款或處于二次回購狀態的票據。正回購自己買斷持有的票據，可有效避免所交易票據存在權利爭議或產生其他法律糾紛。

　　但在實際紙票回購操作中，往往有機構違反上述規定，用未見票僅以代保管合同方式或清單交易方式辦理回購業務，并有回購套回購、資金劃付逆流程等操作手法，以票據市場短期回購交易融入的低成本資金，錯配長期限的資金投資業務，從中賺取利差。通過同業資產和負債的期限錯配實現盈利，既可規避表內票據貼現規模受限的問題，又可解決依靠買賣周轉票據經營模式下價差空間日益收窄的問題。以電票或紙票托管后電子化交易方式辦理回購業務，取消紙票回購，既可以從根本上杜絕上述無票借票做回購、回購套回購、用下家買入方資金支付上家賣出方票款等不規范和逆流程操作，又可以解決異地票據傳遞等地域限制，減少操作風險和道德風險，提高同業之間的交易速度，促進回購市場的規范健康發展。

　　（五）加強票據業務或有負債資本及風險計提研究管理

　　自銀監會《商業銀行資本管理辦法》執行以來，各家商業銀行在總行層面對轉賣票據或有負債計提資本，即將或有負債乘以轉換系數轉化為表內資產后，根據不同的加權信用風險權重系數計算出加權信用風險資產，納入資本充足率公式的分母。隨著票據流量業務模式的推行，風險加權或有負債余額將對資本計提產生顯著影響。以某票據經營機構為例，2013年加權信用風險資產余額為146.05億元，風險加權或有負債余額為266.13億元。在忽略操作風險、市場風險加權資產的情況下，根據銀監會《商業銀行資本管理辦法》有關資本充足率不得低于8%的要求，如不考慮或有負債，所需最低資本為146.05*8%=11.68億元，如考慮或有負債，所需最低資本為（146.05+266.13）*8%=32.97億元，將風險加權或有負債納入資本充足率分母，則所需最低資本為不納入時的2.8倍。對盡可能壓低票據規模、靠大量周轉交易獲利的票據經營機構而言，或有負債對資本充足率的影響將更為明顯。

　　在當前金融機構票據轉手次數增多、周轉速度加快的交易模式下，每家背書銀行均計提轉賣票據的或有負債風險資產，將造成同一張票據多家銀行的重復計提，而票據發生追索事項時，承擔付款義務的主要是貼現行和承兌行。建議轉賣票據作為或有負債統一在貼現行和承兌行反映和計量風險資產，體現《票據法》框架下前手對被背書人后手追索權的責任承擔與歸屬，并節約整個銀行業經濟資本的占用。

　　（六）加強票據業務產品創新風險把握

　　在資本管理面臨嚴格的約束，單靠規模擴張的傳統盈利模式難以為繼的現實形勢下，突破資產擴張的路徑依賴，構建多元化、可持續的經營結構是當前轉型發展的關鍵，票據業務收入和盈利的模式將更趨多元。票據業務的經營重點將由持有票據向管理票據、經營票據轉變，票據業務的盈利模式將由持票生息為主向持票生息、交易獲利和票據服務收益并舉逐步轉變，票據業務必將更多出現跨專業、跨產品、跨市場的組合產品、聯動業務以及資產業務與中間業務相融合的綜合服務產品。

　　隨著票據市場跨業合作的日趨增多，票據產品的綜合服務化和衍生化趨勢日益明顯，開辦票據業務轉型創新時建議應注意：①避免脫離實體經濟的金融自我循環、自我膨脹和為逃避監管而創新，而應本著有利于節約客戶財務成本，提高客戶資產收益，提高服務效率；有利于降低銀行運營成本和簡便操作，增強盈利能力；有利于減少資本消耗，降低資本占用壓力的原則研究轉型創新。②加強對表外業務的管理，改變表外業務發展過快且期限錯配較為嚴重的狀況，綜合考慮資本成本、綜合收益和風險防范的問題。在產品設計上，通過開展組合風險量化分析，把握跨市場業務產品的流程、特點、風險要點和當前存在的主要問題，強化風險管控，強調規范運作，深入評估分析各個操作環節可能存在的風險點，嚴格按照監管要求做好表內與表外業務直接的防火墻，防止表外業務的風險向表內蔓延；控制好產品周期內各個環節的操作風險、流動性風險，做好應對預案，有效處置可能發生的各類風險事件，尤其是在中間業務和理財產品的設計和發行環節，既要對各類客戶有吸引力，也要做好綜合成本收益的測算，不涉足不熟悉、不擅長的領域。③全面測算創新產品收益與成本的對稱性，建立風險與收益匹配度的監測模型與中間業務收費機制，防范中間業務“外衣”下的隨意承諾可能帶來的或有資產和或有負債，從而引發資金墊付和利潤減損的風險。④將防范風險始終貫穿金融創新的全過程，從法律審查、風險評估、合同條款、流程設計、動態風險跟蹤等角度切入，從資金募集、資金投向、資金使用等多方面完善“全流程”風險防控，發揮經營風險和管理風險的職能作用，支持業務創新發展，在安全合規的基礎上創造更多收益。

　　（七）強化票據業務操作、市場風險管理

　　準確把握實質風險，強化重點領域、重點業務和重點環節的風險防控。①隨著票據市場的縱深推進，商票發展、電票機遇、周轉交易、綜合代理、資產顧問業務等成為重點發展的業務領域。對經營策略確定為一段時期內重點發展的票據業務，要在加大營銷力度和資源投入的同時，加強對業務的跟蹤監測、實時分析和定期總結，確保流程執行無漏洞、業務操作無隱患。②要密切關注新業務新模式的發展趨勢和風險動向，加強前瞻性的研究論證和風險分析，探索性地開展信用風險限額管理、多維度結構組合分析、利率風險與收益綜合分析，或有負債風險監測，提高信息化大數據風險監測分析水平，在競爭激烈的票據市場上積極搶占先機。③要密切關注以城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用社為交易對象的票據業務，透徹掌握交易前手的風險文化和內部管理機制，謹防因個別中小機構盲目擴張、經營激進、內控管理失效產生違規案件，而被無辜牽涉入信用風險和合規風險漩渦。④在短平快特點的部分票據交易中，更應關注客戶交易授權的真實性與有效性，資金劃付的安全性與規范性，嚴格將票據資金劃入在人行備付金賬戶或票據賣出方本行賬戶，防止逆流程、假授權、超授權以及資金體外循環、資金挪用、資金掮客欺詐的違規事件和案件風險發生。

　　（八）建立全國性票據市場登記結算機構，實現紙票的電子化托管登記和紙票的電子化操作

　　2009年10月28日，中國人民銀行組織建設的電子商業匯票系統建成運行。電子商業匯票系統能夠對所有電子商業匯票登記托管，并具有對電子商業匯票簽發、交易、融資數據的統計功能。但問題是，國內現行的電子商業匯票要求票據產生時即簽發承兌時是電子形式，然后才能以電子票據的形式交易，若簽發承兌時是紙票形式，則無法進入電子商業匯票系統實現電子化交易。隨著票據市場的深入發展，實現票據交易電子化和電子票據，搭建安全快捷的集中電子查詢登記結算平臺，確保票據交易安全快速，票據信息查詢完整準確，不僅是海外票據市場的成功經驗，也符合國際市場結算交割業務的發展趨勢。成立全國性票據交易登記結算中心，完成紙質票據的登記、托管，將紙票轉化為唯一具有公認法律證明效力的票據信息，并進入人民銀行電子商業匯票系統，實現紙票的電子化轉換和貼現、轉貼現電子化交易，以及票據權屬的變更、登記與查詢，可使市場參與者面對同一個登記窗口，有效消除紙票的操作風險、降低票據交易成本，提高交易效率，促進全國統一票據市場的形成。

　　目前國際主要市場如美國、英國、日本、法國、加拿大、德國、西班牙、瑞士及意大利等先進國家，都由統一機構提供股票、債券及票券結算保管服務，我國證券市場也成立了中國證券登記結算有限公司，由其集中提供統一的證券登記結算服務。因此，建議盡快設立類似中國證券登記結算有限公司性質的“中國票據登記結算中心”，與現行國際票券市場發展趨勢相符，是我國票據市場深化發展的應有選擇。在籌備初期，可將票據交易集中登記、集中托管的職能交給管理規范、運作成熟的大型商業銀行票據專營機構完成，隨著各項配套政策與資源整合配備到位后，再掛牌設立中國票據交易登記結算中心或公司，將我國票據市場推向更高效、更快捷、更規范發展的新層次。　　

來源： 中國經濟網 作者：肖小和 張 蕾 張涵文

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