多個部門醞釀穩增長措施或以穩出口為突破口

　　在多個部門醞釀的包括加快金融改革、穩定進出口、加快項目審批等一系列穩增長措施中，穩出口措施有望成為穩增長的突破口。

　　穩增長或以穩出口為突破口

　　加工貿易禁止類和限制類商品目錄可能適度調整

　　一季度我國外貿進出口同比雙雙下降，市場對一季度宏觀經濟增速低于7.5%的預期進一步增強。中國證券報記者14日獲悉，在多個部門醞釀的包括加快金融改革、穩定進出口、加快項目審批等一系列穩增長措施中，穩出口措施有望成為穩增長的突破口。加工貿易禁止類和限制類商品目錄可能適度調整。

　　權威人士表示，加工貿易是出口貿易帶動就業的主要貿易方式。但是，一季度加工貿易出現大幅下滑，這一現象值得關注。考慮到穩出口與穩就業、穩增長間的關系，相關部門可能將創新加工貿易管理模式，適度調整加工貿易禁止類和限制類商品目錄，推進珠三角示范區和蘇州、東莞先行先試。推動通關便利化改革，鼓勵有條件的地方建設“單一窗口”。

　　近年來，我國政府多次調整加工貿易禁止類商品目錄，以限制低層次加工貿易，不斷優化加工貿易商品結構，降低能耗、保護環境。2010年9月，根據國務院關于做好節能減排工作的要求，商務部和海關總署對加工貿易禁止類商品目錄再次進行調整：將包括部分品種的多晶硅、玻璃和鋼坯等44個十位商品編碼增列入加工貿易禁止類商品目錄。

　　近期，海關總署發布修訂后的加工貿易貨物監管辦法，進一步簡化加工貿易保稅監管流程，重新明確和統一保稅監管執法要求，促進加工貿易健康發展。

　　PPI再探底凸顯經濟偏弱 穩增長政策出臺預期增強

　　分析人士指出，面對經濟下滑，雖然政府不會出臺強刺激舉措，但政策會進行預調微調，相對于去年下半年偏緊的基調，未來貨幣政策有望略偏寬松，不過短期內降準的可能性不大。

　　盡管3月居民消費價格總水平CPI反彈至2.4%，但漲幅仍溫和，全年物價壓力不大，為貨幣政策調整提供更多空間。而工業生產者出廠價格PPI同比負增長已逾兩年，且創下一年半以來新低，凸顯出當前工業增長乏力，經濟增長有較大下行壓力。

　　分析人士指出，面對經濟下滑，雖然政府不會出臺強刺激舉措，但政策會進行預調微調，相對于去年下半年偏緊的基調，未來貨幣政策有望略偏寬松，不過短期內降準的可能性不大。

　　國家統計局昨日公布數據顯示，3月份CPI同比上漲2.4%，較上月的2%小幅回升，符合市場普遍預期。

　　“翹尾因素是推升3月CPI上行的主要因素，不過豬肉價格回落及新漲價因素走弱預示未來物價漲幅溫和。”交行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉說。

　　據測算，在3月份2.4%的CPI同比漲幅中，去年價格上漲的翹尾因素約為1.3個百分點，新漲價因素約為1.1個百分點。

　　進入3月份以來，蔬菜、肉蛋等食品價格出現回落，尤其是在CPI中所占權重較大的豬肉價格持續回落。新華社全國農副產品和農資價格行情系統監測數據顯示，迄今生豬價格已連跌17周。預計今年豬肉價格都將保持在低位，受此影響，今年食品價格的波動也會低于去年。

　　不少機構近期都調低全年CPI漲幅預期至2.5%左右，這一數據不僅低于3.5%的調控目標，也低于去年2.6%的漲幅。

　　“翹尾因素在5月和6月是全年最高，而豬肉價格二季度開始或進入新一輪上漲周期，但漲幅會低于前兩輪。從這兩點看，二季度應該是全年通脹的高點，漲幅約在2.7%左右。”中信證券首席宏觀分析師諸建芳表示。

　　自去年四季度以來，CPI漲幅一直呈現趨緩勢頭，這也與四季度以來經濟增速放緩有關。而昨日統計局公布的3月份PPI環比、同比漲幅雙雙探底也進一步印證一季度經濟增長會繼續下滑。

　　數據顯示，3月PPI同比下降2.3%，已持續逾兩年負增長，且降幅為近一年半新低；環比下降0.3%，降幅亦為8個月最大。

　　“經濟下行壓力有所增大，預計將進一步加大穩增長、調結構和促改革相結合的政策支持力度，政策有望進一步預調、微調，從而可能對二季度經濟增長產生穩定作用。” 唐建偉分析稱，自二季度起，PPI同比將重啟降幅收窄的趨勢，年中仍有望出現由負轉正的逆轉。

　　針對下一步貨幣政策走向，央行行長周小川昨日在博鰲亞洲論壇上表示，央行參與了GDP7.5%增長目標的核算，如果經濟增長偏離目標增長區間，貨幣政策會采取微調或大一點的調整。周小川還強調，在貨幣政策調控目標中，控制通貨膨脹率最為重要。

　　“貨幣政策存在放松壓力，放松力度取決于增長下行幅度。”中金公司首席經濟學家彭文生稍早曾撰文稱，若一季度GDP增速僅小幅低于政府目標，貨幣政策限于微調，以放松信貸窗口指導為主。若一季度GDP同比增速7.0%左右，央行可能于二季度降準或降低存款基準利率。

　　諸建芳也表示，貨幣政策短期回歸中性，未來會有所放松，正回購轉向逆回購的可能性加大，但降息降準的可能性不大。（上海證券報）

　　李克強博鰲回應經濟擔憂：多管齊下穩增長

　　面對經濟下行壓力，中國會否出臺強刺激政策？答案是不會。但一系列“穩增長”措施已箭在弦上。

　　日前，國務院總理李克強在2014年博鰲亞洲論壇開幕式上發表主旨演講時稱，我們不會為經濟一時波動而采取短期的強刺激政策，而是更加注重中長期的健康發展，努力實現中國經濟持續健康發展。

　　李克強當天的演講在現場引發了強烈的反響。《第一財經日報》采訪的多名與會者普遍認為總理講話既回應了市場對熱點問題的關切，又明確指出了短期內經濟政策的走向。

　　李克強在會上明確了接下來一系列的“穩增長”措施。更為引人注目的是李克強首次公開明確：將積極創造條件，建立上海與香港股票市場交易互聯互通機制，進一步促進中國內地與香港資本市場雙向開放和健康發展。這是高層首次明確滬港股票交易直通機制將建立。

　　關鍵詞一：合理區間

　　在演講中，李克強再一次解釋和明確經濟增長合理區間的內涵。

　　他強調，把經濟運行保持在合理區間，是中國當前宏觀調控的基本要求，也是中長期政策取向。今年中國經濟增長預期目標是7.5%左右，既然是左右，就表明有一個上下幅度，無論經濟增速比7.5%高一點，或低一點，只要能夠保證比較充分的就業，不出現較大波動，都屬于在合理區間。

　　國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長劉培林當天告訴《第一財經日報》記者，在提出區間論后，李克強總理會上強調能容忍“左右”浮動是一大亮點。盡管經濟轉型和結構調整需要淡化GDP觀念，但一定的經濟增速不僅是國家平穩發展的保證，更為改革提供空間。

　　關鍵詞二：穩增長

　　李克強稱，經濟穩中向好的基礎還不牢固，下行壓力依然存在。為此，穩增長仍然是未來主要任務之一。目前可以看到的是，已經出臺和還將陸續推出的一系列促改革、調結構、惠民生政策措施，將對穩增長持續發揮作用。

　　梳理總理講話可以發現，今年的穩增長政策將集中在更大規模改造各類棚戶區；把“營改增”試點擴大到郵政電信等更多服務領域；著力推進整個中西部地區的鐵路、公路等交通基礎設施建設；積極推動綠色工業、新能源、節能環保技術和產品開發，形成新的增長點等。

　　此外，總理提出要推進新一輪高水平的對外開放。將積極創造條件，建立上海與香港股票市場交易互聯互通機制，進一步促進中國內地與香港資本市場雙向開放和健康發展。

　　劉培林認為，這些刺激都是有效刺激，是符合長期發展利益的，是與促改革、調結構、惠民生政策措施相聯系的。

　　關鍵詞三：改善民生

　　民生既是發展的目的，也是促進發展的動力。李克強稱民生是“需求的富礦”。下一步，政府將實行更加積極的就業創業政策，加大對高校畢業生、失業人員就業創業的財稅金融扶持和服務力度。

　　此外，總理明確稱將對個體經營和企業吸納就業進一步實行減免部分稅收的政策，通過擴大就業創業來推動居民收入持續提高；還將進一步推動完善社會保障制度，健全公共服務體系，消除群眾后顧之憂。

　　另外，采取鼓勵居民消費的綜合政策，提高居民消費能力，擴大商品和服務消費，降低流通成本，更好發揮消費對經濟發展的支撐作用。

　　關鍵詞四：發展新動力

　　在新的經濟發展階段，李克強明確將從以下三方面尋找新的動力：一是要向改革要動力；二是要向調結構要動力；三是要向改善民生要動力。（第一財經日報）

　　敲定7萬億重點項目 央企穩增長重大項目料陸續推出

　　繼上周召開的國務院常務會議推出一系列穩增長措施之后，又有5個省份公布今年的重點項目清單，總投資額約7.13萬億元。接近國資委的人士表示，穩增長是國資國企改革方案出臺之前中央企業的主要任務，后續將推出一批重大建設項目尤其是基礎建設項目。

　　推進交通等基建項目

　　廣東 、海南、天津 、江西、貴州近日公布今年的重點項目清單，投資額分別達36658億元、17950億元、8231億元、6000億元、2499億元。其中，基礎設施建設、傳統工業項目仍是這些地方的重點投資領域。在江西省安排的首批重點項目中，交通項目有43項。今年江西省將建成5條高速公路、續建6條高速公路、計劃新開工高速公路13條。在鐵路方面，江西省今年將建成杭南長客運專線江西段、贛韶鐵路江西段，新開工昌吉贛客專、蒙西至華中地區鐵路煤運通道江西段。海南省今年的重點建設項目以基建和城鎮化項目為主，包括西環高鐵、昌江核電、綠化寶島工程等項目。

　　其他已公布今年重點項目的省份仍在推出新的投資項目。各地更加強調提質增效、產業升級、發展新興產業 、培育新的增長點。甘肅省近日計劃投資2600億元，在白銀市打造煤電化冶材、軍民結合化工兩個千億級循環經濟產業鏈。安徽省近日公布，重點發展服務業重點建設項目，全省已入庫服務業項目近3000個，總投資6200億元。廣西自治區近日決定，投入13億元，加快北部灣重大產業發展。黑龍江省今年將投入7.66億元，實施25個大氣污染防治項目。

　　穩增長成央企要務

　　在各地穩增長的行動中，國企承擔“挑大梁”的角色。為了落實省政府穩增長的決策部署，陜西省國資委日前召開省市國企戰略合作簽約大會，共有42家國企簽訂戰略合作項目54個，簽約資金167億元。山西省國資委近日也召開省屬企業2014年投資工作銜接會。

　　接近的國資委人士表示，央企1-2月的利潤數據并不樂觀，穩增長的巨大壓力促使央企兼顧改革與穩增長。在國資國企改革總體方案出臺之前，穩增長是央企目前的主要任務，后續將陸續推出一批重大項目尤其是基礎建設項目。財政部此前公布的數據顯示，央企1-2月實現利潤同比增長3.9%，而去年同期的增幅達17.4%。

　　該人士表示，一季度央企的經營數據即將出爐，國資委有望根據一季度央企經濟運行情況對保增長工作進行重點部署，抓好對企業的考核，強化激勵約束機制，加強投資管理。

　　國資委在上月底召開的央企負責人會議上明確，國資委和央企要切實發揮好央企在穩增長和經濟提質增效升級中的作用，全力實現今年的保增長目標。

來源： 中國證券報

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