尚福林：銀行業改革發展要建立“五大體系”

　　中國銀監會主席尚福林日前撰文指出，銀行業改革發展的總體目標是建立“五大體系”，即廣覆蓋、差異化、高效率的銀行業機構體系；貼近市場需求、根植實體經濟的銀行業服務體系；風控到位、運行高效的銀行業經營管理體系；穩健審慎、協作良好的銀行業監管體系；分工合作、協調發展的金融市場體系。

　　尚福林指出，圍繞上述目標，應重點推進五項改革。首先是通過完善公司治理、業務治理、風險治理和行業治理體系建設，實現銀行業治理能力現代化。業務治理體系方面，根據不同業務特點，分別實行子公司制、條線事業部制、專營部門制和分支機構制改革，規范業務經營行為。信用卡、理財、私人銀行等業務推行條線事業部制，由總行事業部統一設計產品，其他部門和分支行只負責產品銷售；同業、投資等業務實行專營部門制，由總行專營部門單獨經營，其他部門和分支機構不再經營；信托、租賃、基金等非銀行金融業務，實行子公司制，獨立經營，建立“防火墻”。

　　同時，必須大力鼓勵金融創新。在有效控制風險的前提下，積極開展業務產品機制創新。按照“柵欄”原則，分類推進業務產品創新；按照“普惠”原則，擴大金融服務的覆蓋面、公平性和可獲得性；按照“驅動”原則，支持其他改革，釋放改革紅利。

　　堅定不移地推進銀行業對內對外開放，拓寬民間資本進入銀行業的渠道和方式，科學設計民營銀行準入制度。試辦民營銀行要尊重規律，試點先行，確保試點銀行有一個新機制新面貌。

　　推動政策性銀行改革。政策性銀行改革的總體思路是，在明確職能定位前提下，實行政策性業務、市場化運作、標準化監管。政策性業務，是指按照職能定位劃定一塊符合國家戰略、糧食安全和社會民生的專業金融業務；市場化運作，是指政策性業務按市場化、商業化原則運作，核算成本收益，通過事前明確損失承擔機制或補貼機制等方式給予支持，其他經營風險由銀行自擔；標準化監管，是指參照商業銀行的標準，加強審慎監管和行為監管，逐步建立既符合銀行運行一般規律，又體現政策性銀行特點的監管標準，推進政策性銀行穩健發展。

　　最后，推進銀行業監管改革。著眼于轉變職能，簡政放權，建立公開公平、開放透明的市場規則。當前銀行業監管改革的重點是，優化市場準入，推進分類管理，完善監管規則，改進監管方式，加強消費者保護，增強監管有效性。

來源： 金融時報　 　周萃

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀