尚福林:試點民營銀行要依法接受監管

　　中國銀行業監督管理委員會主席尚福林今天在記者會上說,試點的民營銀行和現在的商業銀行都是依法設立的,適用同等的國民待遇,接受相同的監管管理。

　　尚福林說,經過各地政府的推薦和報國務院原則同意,現在我們選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點工作,他們將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點。這次試點民營銀行,將采取共同發起人制度,也就是說,每家試點銀行的發起人不得少于兩家民營資本。現在所選的這些民營資本,僅僅是參與試點的籌備工作,下一步將按照三中全會關于加強監管和具備條件的改革要求,依法通過對股東的資質審查以后,再依法申請發起設立銀行。試點將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進,至于這些銀行什么時候能夠掛牌營業,主要取決于這些銀行的條件是否成功。

　　尚福林說,試點的民營銀行有一些個性的特點:第一,突出市場機制的決定性作用。他們要建立完全由資本說話的公司治理機制,也就是說,這些銀行要依法建立董事會、監事會和經營班子,獨立自主地去經營。第二,突出特色化業務、差異化經營,重點是服務小微企業,服務社區功能等等,以完善多層次的銀行業金融服務體系。第三,突出風險和收益自擔的商業原則,重點是要依法做好風險管控和損失承擔的制度安排,防止銀行經營失敗后侵害消費者、存款人和納稅人的合法權益。第四,突出股東行為監管。重點是要依據現行的法律和法規,監管銀行和股東的關聯交易,股東對銀行的持續注資能力和它的風險承擔能力,防止試點銀行成為股東的融資工具。　

來源： 法制日報 陳麗平

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