周小川首提存款利率市場化時間表

　　“存款利率放開肯定是在計劃之中。我個人認為，很可能在最近一兩年就能夠實現。”中國人民銀行行長周小川11日在十二屆全國人大二次會議新聞中心舉行的記者會上，首次提到了存款利率市場化的時間表。

　　周小川還表示，在利率市場化過程中，利率在短期內可能會上行，但伴隨著市場配置資源以及廣泛競爭的存在，利率最后還是會回歸總供給和總需求之間的平衡。

　　作為金融改革的重要組成部分，利率市場化改革從去年開始有提速之勢。在存款利率市場化方面，銀行目前允許存款利率上浮至央行基礎存款利率的1 .1倍。不過，由于實際上理財產品和其他金融創新產品已經突破了存款利率上限，中國的存款利率上限開始變得越來越不具約束性。

　　“各種新興的業務方式都對利率市場化有推動作用。存款利率最后要放開，這應該也是利率市場化中最后一步。”周小川在記者會上表示。

　　中國銀行國際金融研究所宏觀經濟研究主管溫彬在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，推進存款利率市場化主要包括兩個方向：一是逐步擴大基準存款利率的上浮區間，目前包括大型國有商業銀行在內已經將1年期存款利率提高到基準利率上限的10%，下一階段將進一步提高上浮區間，同時簡化存款期限種類；二是逐步提高銀行負債市場化定價部分的占比，目前個人存款中的4 .2%即2 .2萬億元的結構性存款已市場化定價，去年推出的針對同業發行的大額存單已是市場利率，下一階段將擴大發行大額同業存單的試點金融機構范圍，并將發行對象進一步擴展到企業和個人。

　　“取消存款利率上限是利率市場化最后環節，如果要在1至2年內完成這一目標，時間非常緊迫，央行或將在上述兩個方向上同時推進。”溫彬說。

　　在 推 進 存 款 利 率 市 場 化 的 同時，建立和完善存款保險制度也被提上日程。周小川在兩會期間接受記者采訪時透露，存款保險制度在今年有望推出。全國政協委員、中國人民銀行副行長潘功勝在《關于完善我國金融法律體系的提案》中也提到，應加快建立功能完善、權責 統 一 、 運 作 有 效 的 存 款 保 險 制度，促進形成市場化的金融風險防范和處理機制。今年2月初，央行曾表示，目前建立存款保險制度的各項準備工作已基本就緒。

　　“存款保險制度作為重要的風險補償機制，可以有效地保護儲戶的存款安全，是推進利率市場化的重要前提條件。”全國政協委員、北京銀行董事長閆冰竹說。

　　溫彬表示，建立和完善存款保險制度很重要，同時還要建立金融機構退出機制。我國可以先建立功能相對單一的存款保險基金，并在日后逐步完善成熟，向具有監管和處置等功能延伸。

　　周小川在記者會上還表示，在利率市場化的過程中，由于管理方式、宏觀調控方式的改變，市場上肯 定 會 出 現 一 些 過 去 沒 有 的 新 機會，這些機會可能會在短期內帶來一些稍高的回報機會，會被市場所追求，所以利率在一定期間內有上行的可能性。“但是伴隨著市場配置資源以及廣泛競爭的存在，實際上利率最后還是會回歸總供給、總需求關系的平衡，個別的機會也會慢慢變少”。

　　據媒體援引世界銀行此前的統計數據，利率市場化后，在名義利率比較齊全的20個國家既有美國、日本、英國、法國、德國等發達國家，也有印度、巴西、馬來西亞、印度尼西亞等發展中國家中，15個國家名義利率上升，5個國家名義利率下降；實際利率比較齊全的18個國家中，17個國家實際利率上升，僅1個國家實際利率下降。

　　溫彬表示，就中國而言，利率市場化會倒逼商業銀行進行客戶結構調整，中小企業或將成為商業銀行未來主動支持的對象，并且對中小企業來說，商業銀行信貸是可獲得各種融資中成本最低的渠道之一，從這個意義上講，我國存款利率市場化反而會降低整個社會的融資成本。

來源： 經濟參考報

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