一行三會奏響金融市場化改革和弦

　　中國金融市場化改革戰役打響。

　　日前，央行行長周小川、銀監會主席尚福林、證監會主席肖鋼、保監會主席項俊波、央行副行長兼外管局局長易綱共同出現在“金融改革與發展”記者會上。這是兩會第一次把一行三會以及外匯管理的掌門人聚集在同一個舞臺，闡述中國金融市場化改革之道。

　　存款利率市場化一兩年實現

　　周一，周小川在全國兩會上接受記者采訪時表示，存款保險制度今年有望推出，這是央行層面首次給出存款保險制度出臺的時間表；周二，在記者會上，周小川說，利率市場化過程最后一步，存款利率市場化改革有時間表，很可能在最近一兩年實現。

　　改革時間表浮出水面，改革陣痛也會到來。

　　周一，A股因擔憂通縮而大幅下跌。周二，有記者問肖鋼：如何協調股市市場化改革和股價波動之間的關系，是不是為此很苦惱。

　　政府工作報告提出，2014年將深化金融體制改革。繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機制。加快發展多層次資本市場，推進股票發行注冊制改革，規范發展債券市場。積極發展農業保險，探索建立巨災保險制度。

　　隨著這些改革目標的推進，經受改革陣痛的又何止是股市。

　　四部門亮出今年改革底牌

　　今年全國兩會召開以來，一行三會不斷向市場釋放改革的信號。相比此前的片言只語，昨日記者會傳遞的信息顯然系統得多。

　　肖鋼說，2014年資本市場的改革主要是圍繞著健全多層次資本市場體系來展開的，主要有四個方面的內容：第一，進一步發展多層次股票市場。包括主板、中小板、創業板、“新三板”，國務院已經做出了將“新三板”擴大到全國的決定。今年還將在清理整頓基礎上，將區域性股權市場納入到多層次資本市場體系，進一步深化債券市場改革，進一步發展期貨和衍生品市場；今年在健全多層次資本市場體系方面，要大力發展私募市場。

　　易綱介紹了外匯管理上的“五個轉變”，即要從重審批轉變為重監測分析；要從事前監管逐步轉變為重在事后的管理；要從重在管理行為，轉變為對主體進行監管；要從有罪假設轉變為無罪假設；要從正面清單轉變為負面清單。

　　作為銀行的監管者，尚福林的回答比較實在。他說，經過各地政府的推薦和報國務院原則同意，銀監會選擇了包括阿里巴巴和騰訊這兩大互聯網巨頭在內的多家民營資本參與第一批5家民營銀行試點工作，將分別在天津、上海、浙江和廣東開展。每家試點銀行的發起人不得少于兩家民營資本。按照成熟一家審批一家的原則來審慎推進，“銀行什么時候能夠掛牌營業，主要取決于他們自身條件是否成熟”。當然，試點民營銀行將適用和現有商業銀行同等的國民待遇，接受相同的監管。其中，應突出股東行為監管，防止試點銀行成為股東的融資工具。

　　項俊波說，保險業領域的改革有兩點：巨災保險和農業保險。這都是涉及民生和三農發展兩項重要制度改革。中國已經成為僅次于美國的全球第二大農業保險市場。在國際上，巨災保險賠款一般占到災害損失的30%至40%，而我國還不到1%。建立巨災保險制度非常重要也非常緊迫，下一步工作將主抓制度設計、試點建設和積極立法三個方面。

　　人民幣國際化要做好“家庭作業”

　　十八屆三中全會提出要穩步推進、加快實現人民幣可兌換，在這個過程中，這些限制性的措施肯定會逐步越來越少，將來都會放開的。

　　因此，人民幣國際化和匯改是開放必然趨勢。周小川說，“人民幣走向國際化，首先要把自己的‘家庭作業’做好，包括解除不必要的限制，穩步推進、逐步實現人民幣的資本項目可兌換。對于推廣人民幣使用，央行只創造條件，不安排速度、節奏、時點。”

　　人民幣在貿易與投資中的跨境使用時間不長，基數很低，看著增長率很高，實際上在國際貿易和投資中的使用比重還是相對比較低。周小川說：“應該取消對人民幣歧視，可以用硬通貨的地方也可以用人民幣。”

　　關于人民幣匯率，周小川表示：“從人民銀行角度來講，我們更關注中期的趨勢，短期的趨勢并不見得能代表中期的趨勢。”

　　資本市場站在開放前沿陣地。肖鋼在回答記者提問時表示，今年資本市場對外開放有四個方面措施：一是進一步擴大QFII和RQFII的投資，QFII占流通市值的比例還很低，有很大發展潛力，證監會正在會同有關部門研究明確QFII稅收政策等問題，今年會在進一步擴大QFII方面做積極努力；二是按照負面清單加準入前國民待遇模式，研究機構對外開放問題，正在進行雙邊貿易和投資方面談判，引進外資證券、基金、期貨類機構取得進展；三是進一步落實與港澳臺合作；四是推動中國的證券公司和基金公司走向世界。

來源： 中國證券報

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