尚福林：民營銀行試點要立“生前遺囑”

　　中國銀監會主席尚福林表示，允許具備條件的民間資本依法設立民間銀行，第一批5家銀行將在天津、上海、浙江和廣東開展試點。民營銀行試點將突出風險和收益自擔的商業原則，要制定“生前遺囑”。

　　尚福林表示，在加強監管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設立民間銀行，這是三中全會部署的改革任務，也是中改辦部署的今年要實施的一項改革項目。經過各地政府的推薦和報國務院原則同意，現在選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點工作，將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點。

　　尚福林還表示，這次試點民營銀行，將采取共同發起人的制度，每家試點銀行的發起人不得少于2家民營資本。現在所選的這些民營資本，僅僅是參與試點的籌備工作，下一步將按照三中全會關于加強監管和具備條件的改革要求，依法通過對股東的資質審查以后，再依法申請發起設立銀行。

　　對這5家銀行的試點，尚福林表示，將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進，至于說這些銀行什么時候能夠掛牌營業，主要取決于這些銀行的條件是否成功，掛牌營業的時間主要還取決于這些試點銀行自身。

　　關于這次試點的民營銀行和現在的商業銀行有些什么不同，尚福林表示，既然都是依法設立的商業銀行，就要適用同等的國民待遇，接受相同的監管管理。在這個前提下，因為試點，所以還是有一些個性的特點，這些特點主要表現在幾個方面：第一，突出市場機制的決定性作用。要建立完全由資本說話的公司治理機制，這些銀行要依法建立董事會、監事會、經營班子和開展業務，獨立自主地去經營。第二，突出特色化業務、差異化經營，重點是服務小微，服務社區功能等等，以完善多層次的銀行業的金融服務體系。第三，突出風險和收益自擔的商業原則，重點是要依法做好風險管控和損失承擔的制度安排，也就是說要制定“生前遺囑”，防止銀行經營失敗后侵害消費者、存款人和納稅人的合法權益。第四，突出股東行為監管。重點是要依據現行的法律和法規，監管銀行和股東的關聯交易。股東對銀行的持續注資能力和它的風險承擔能力，防止試點銀行成為股東的融資工具。在這些方面，整體上講，還缺乏成功的經驗，所以要試點，通過試點以后，再逐步推廣。

來源：中國經濟網

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