肖鋼：爭取年內出臺下一階段退市改革方案

　　擬于年內出臺多層次市場間的轉板安排

　　中國證監會主席肖鋼在接受記者采訪時表示，證監會鼓勵上市公司分紅，但不要求強制分紅。與此同時，肖鋼透露，爭取年內出臺下一階段的退市改革方案，同時還擬于年內出臺多層次市場間的轉板安排。

　　“《證券法》的修改工作已經啟動。”肖鋼稱，這項工作由全國人大財經委牽頭，證監會積極配合。按照計劃，今年12月份可能會提交全國人大。

　　談及退市制度，肖鋼表示，今年爭取出臺進一步的退市改革方案。他透露，下一階段退市制度改革將建立市場化、多元化、常態化的退市機制，其中包括建立多樣化的退市指標。

　　日前，中央編辦批復了證監會內設機構和職能調整方案，八個部門合并為四個部門，同時，新設立四個部門。

　　肖鋼介紹，新成立的機構監管部，是由原來的機構監管部、基金監管部和期貨監管二部合并而來。這樣做，是為了適應新形勢的需要。因為現在證券公司、基金公司存在業務交叉，如證券公司可以發行基金，基金公司可以做資產管理。

　　“原來的分工是有道理的，現在業務越來越交叉，把三類機構納入到一個機構來管理，效率會更高，業務的監管會更加有效。”肖鋼說。

　　在此次內設機構調整方案中，新增加了私募基金監管部、打擊非法證券期貨活動局（清理整頓各類交易場所辦公室）。

　　肖鋼介紹，打擊非法證券期貨活動局（簡稱“打非局”）的職責和稽查局完全不同。打非局主要是打擊非法證券和期貨活動，如非法集資、非法交易所等，同時，打非局也將與各派出機構形成聯動。而稽查局是對整個資本市場的違法違規行為進行稽查和查處。

　　他同時表示，打擊資本市場的違法違規行為是一項長期的工作，去年證監會采取了一系列的措施來加強稽查執法工作，今年將繼續加大對違法違規行為的打擊力度。至于人員配備方面，由于去年沒有充實到位，今年會繼續充實。

　　此外，肖鋼表示，證監會新成立的私募基金監管部沒有行政審批事項，按照現有規定，基金業協會負責私募基金的備案管理。

　　在談及提升投資者回報這一問題時，肖鋼表示，證監會將持續加大投資者回報力度，其中既包括鼓勵加大上市公司分紅力度，也包括鼓勵上市公司建立多元化回報方式，但實物分紅不屬于規范的分紅范疇。

　　“我們提出要鼓勵分紅，加大對分紅的監督，但不是要求強制分紅。分紅是公司的自治行為，這在公司的招股說明書和章程中都有規定，我們還是要尊重公司的這種行為。”肖鋼說。

　　近幾年券商的資管業務發展較快，肖鋼表示，券商的資管通道業務與信托有點類似，確實存在風險，但由于是通道業務的性質，所以主要的風險還是在項目上，但是從券商角度看，總體風險可控。

　　此外，肖鋼表示，金融監管改革是個逐步推進的過程，今年將在去年的基礎上進一步發展，不會有太大的變動；而對于“A股被納入MSCI新興市場指數”一事，肖鋼稱證監會將配合推動這項工作。

來源： 中國經濟網—《證券日報》

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