銀監會發布《關于做好2014年農村金融服務工作的通知》

　　近日，銀監會印發《關于做好2014年農村金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求銀行業金融機構認真貫徹落實中央農村工作會議和中央一號文件精神，持續改善農村金融服務，突出加大對現代農業發展的金融支持。

　　《通知》指出，各級監管部門和銀行業金融機構要牢牢把握中央關于堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的工作方針，深刻領會新形勢下全面深化農村改革、加快推進農業現代化戰略決策的重要性和緊迫性，切實提高思想認識，勇于承擔金融支農責任，強化服務“三農”職責，不斷加大強農惠農富農金融支持力度，促進城鄉金融一體化發展。

　　《通知》要求，2014年，在保持合理信貸投放總量前提下，要繼續堅持“有扶有控、有保有壓”原則，信貸資源繼續向“三農”傾斜，突出加大對現代農業的金融支持，保持涉農信貸投放總量持續增長。

　　大中型商業銀行要穩定縣域網點，優化機構網點布局，拓展鄉鎮服務網絡，嚴格限制現有鄉鎮網點撤并，適度提高農村地區網點覆蓋水平。鼓勵商業銀行單列涉農信貸計劃，下放貸款審批權限，持續提高縣域存貸比。建立專門機構和運營機制，建立符合涉農業務特點的決策審批流程，績效考核和激勵約束機制向“三農”業務傾斜。

　　農業銀行要深化“三農”金融事業部改革試點，充分發揮機構網點聯結城鄉的協同效應，加大“三農”信貸投放和資源配置力度。郵政儲蓄銀行要立足服務農村和社區的零售銀行定位，逐步擴大涉農業務范圍，加快郵政儲蓄資金回流農村進度，不斷提高“三農”貸款占比。農業發展銀行要強化政策性金融職能定位，加大對農業開發和農村基礎設施建設的中長期信貸支持。鼓勵支持其他商業銀行發揮自身專長，發展縣域涉農業務。

　　農村中小金融機構要不斷增強支農服務功能，鼓勵民間資本進入，更好發揮支農服務主力軍作用。穩步推進農村信用社產權改革，穩妥組建農村商業銀行，鼓勵社會資本投資入股，提升民間資本股比，壯大支農資本實力。健全面向“三農”的公司治理和運行機制，指導農村商業銀行在董事會下設立“三農”委員會，增強對服務“三農”發展戰略的引導和強化作用。加快處置高風險機構，吸收社會資本參與高風險機構重組改造，適當放寬持股比例要求。完善農村信用社管理體制，強化省聯社服務功能，整合放大服務“三農”能力。穩步培育發展村鎮銀行，加快在農業地區、產糧大縣的布局，進一步提高民間資本的參與度，堅持股東本土化和股權多元化，堅持經營的專業化和服務的差異化、特色化，按照有利于強化社區金融服務、有利于防范金融風險、有利于完善法人治理原則，優先引入當地優質企業和種養大戶投資入股，科學調整主發起行與其他股東的持股比例。

　　支持由社會資本發起設立、重點服務“三農”的金融租賃公司，與農機設備制造商加強業務合作，開展涉農金融租賃業務。鼓勵縣域組建政府出資為主、重點開展涉農擔保業務的融資性擔保機構。支持其他融資性擔保公司為農業生產經營主體提供融資擔保服務。

　　《通知》明確，銀行業金融機構要著力加大對新型農業經營主體的支持力度，促進提高農業規模化集約化經營水平。要探索建立與之相適應的金融組織體系、經營管理體系、金融產品體系、風險分散轉移體系、農村信用體系和政策扶持體系。要將新型農業經營主體納入信用評定范圍，做實信用信息基礎；提高授信額度，重點支持發展層次高、經營效益好、帶動能力強、信用狀況佳的新型農業經營主體；加大對新型農業經營主體金融服務的激勵考核力度；創新契合新型農業經營主體需要的金融產品，滿足多元化金融服務需求；積極配合地方政府，推動建立健全農村土地流轉服務平臺和抵押配套措施，為有效開展抵押貸款業務創造良好環境。要按照中央有關要求，慎重穩妥開展土地承包經營權和農民住房財產權抵押融資試點，重點支持在城鎮化和農業產業化程度較高地區，探索開展相應的抵押貸款試點。試點中要堅持依法自愿有償原則，操作過程中要注重做到不改變土地集體所有性質，不改變土地用途，不損害農民土地承包權益；要結合抵押業務特點，探索融資模式，創新融資產品，完善業務流程；要注重貸后管理和風險評估，密切跟蹤抵押資產狀況，加強貸后管理，做好貸款風險評估和動態監測；要注重加強與地方政府的協調配合，積極推動建立農村土地確權登記、評估流轉以及融資風險分擔和政策支持機制。

　　要持續深入地推進支農服務“三大工程”，打造支農服務特色品牌，大力發展普惠金融。繼續加強農村基層服務網絡建設，加快空白鄉鎮機構網點新設工作，以金融電子機具為主要手段，重點推動基礎金融服務向行政村有效延伸，工作基礎較好的省份要加快實現基礎金融服務“村村通”。持續強化對涉農信貸全過程的公開化、透明化管理和社會監督，促進提高農民貸款公平性和可得性，進一步緩解貸款難問題。創新量體裁衣式的農村金融產品和服務方式，豐富返鄉農民工、下崗職工、農村青年、農村婦女就業創業系列產品，創新支持城鎮化建設和民生金融新產品。

來源： 中國經濟網

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