證監會：將不斷完善并購重組分道制方案

　　互聯網基金將如何監管？證券行業的創新發展方向是怎樣的？并購重組改革將如何推進？農產品期貨如何發展？證監會新聞發言人張曉軍2月28日在例行新聞發布會上就上述問題作出回應。

　　增加定價彈性，推進并購重組市場化

　　針對并購重組制度的改革，張曉軍說，證監會將進一步大幅取消簡化并購重組審批，完善并購重組市場化機制，增加定價彈性。

　　他說，證監會將研究修改上市公司并購重組相關規則，在2012年取消上市公司股份回購、四種情形要約收購義務豁免審批的基礎上，進一步大幅取消簡化并購重組審批。凡是市場能夠自我調節、市場主體能夠自主決策、社會組織能夠自律管理的事項，都要逐步取消行政審批。

　　在完善并購重組市場化機制方面，他表示，要改革現有單一股份定價機制，增加定價時間窗口，引入調價機制，增強定價彈性；豐富要約收購履約保證方式；取消第三方并購發行股份最低數量限制和業績承諾要求。

　　在豐富并購重組支付工具、拓寬融資渠道方面，證監會擬引入定向可轉債、優先股作為支付工具；支持財務顧問提供并購重組過橋融資；支持并購基金等創新工具發展。

　　據介紹，為優化并購重組外部環境，證監會積極支持工信部牽頭的企業兼并重組工作部際聯席會議機制，配合相關部門消除制度障礙，落實財稅政策，加大金融支持力度，完善土地使用、債務重組及職工安置等政策。

　　同時，證監會正大力推動建立跨部門的并聯式審批機制。未來擬不再以反壟斷、對外投資、外資審查作為證監會并購重組行政許可的前置條件，上市公司取得證監會行政許可批復后，同時披露重組尚需取得有關部門批準，在此之前不得實施。

　　支持民營資本、專業人員等出資設立證券公司

　　針對證券行業的創新發展問題，張曉軍說，2014年，證監會將　支持引導證券公司以提升行業核心競爭力為目標開展業務與產品創新。

　　他說，證監會將明確新設證券公司的審批政策，支持民營資本、專業人員等各類符合條件的投資主體出資設立證券公司；同時研究明確證券業務牌照管理辦法，允許符合條件機構申請證券業務牌照。

　　在擴大證券行業對外開放方面，證監會將出臺相關規則，先行擴大對港澳臺資的開放，同步研究進一步擴大對外開放的政策，支持證券公司進一步拓展跨境業務。

　　與此同時，完善證券公司創新工作機制，鼓勵證券公司依法自主開展業務和產品創新，鼓勵證券公司開展資產證券化業務，推動證券公司融資類業務和場外交易業務規范發展，積極發展證券公司柜臺市場。

　　另外，支持證券公司利用網絡信息技術創新產品和服務，規范發展互聯網金融業務，支持證券公司進行股權和債務融資，進一步拓寬融資渠道，允許證券公司依法探索股權激勵約束機制。

　　正研究制定互聯網基金相關規則

　　有記者問，近期市場對貨幣市場基金發展有很多討論，證監會對此有何評價？張曉軍回答說，在加快推進利率市場化和互聯網金融快速發展的宏觀背景下，近期我國貨幣市場基金總體上呈現出加快發展的良好態勢，對于滿足投資者特別是中小投資者的低風險理財需求、多渠道增加居民財產性收入等具有積極意義。

　　他說，在業務開展過程中，部分基金管理人、基金銷售機構及基金銷售支付結算機構還存在銷售、宣傳推介行為不規范，風險揭示不足及風險管理不到位等問題，例如，有些產品沒有明確揭示貨幣市場基金不等同于銀行存款，不能保證基金一定盈利，也不保證最低收益，過往收益不代表未來收益等。

　　“這些都需要根據形勢發展變化進一步加強貨幣市場基金各業務環節的風險管理，以更好地保護投資者合法權益，防范行業系統性風險。”張曉軍說。

　　關于余額寶的問題，張曉軍說，余額寶是支付寶給用戶提供的一項便捷性賬戶增值服務，本質上屬于第三方支付業務與貨幣市場基金產品的組合創新。在余額寶業務模式下，支付寶不參與基金銷售業務，也不介入基金投資運作，僅發揮互聯網客戶導入的作用。余額寶是我國利率市場化和互聯網快速發展的產物。

　　他說，為了更好地促進余額寶等互聯網基金的健康穩定發展，我們正在研究制定進一步加強貨幣市場基金風險管理和互聯網銷售基金監管的有關規則。

來源：新華社

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