實繳變認繳 注冊資本登記改革還權市場

　　日前，國務院批準了《注冊資本登記制度改革方案》（以下簡稱《方案》），《方案》將于3月1日起實施。20日上午，國家工商總局召開注冊資本登記制度改革電視電話會，就《方案》實施進行安排部署。

　　對這一備受關注《方案》的面世及實施，實施后會有怎樣的影響，如何規避風險，如何完善市場信用體系等等一系列問題，從企業個體到會計師事務所都在緊張、密切地關注中。在此次電視電話會議后，《金融投資報》記者從四川省工商局了解到，此次改革將以“還權市場”、“寬進嚴查”等精神為基調。具體來說，1元錢辦公司可行了，自主約定100年內繳清注冊資本也可以。

　　改革不變責任承擔形式

　　成都某會計師事務所的王女士告訴記者，按照目前正在使用的方案來看，注冊資本登記分幾種情況，比如成立一個注冊資本100萬元的有限責任公司，需要首先提供20%注冊資本總額的驗資證明，并在兩年內，將剩下的資金繳清。不過在此期間，20萬的首次出資在公司開立基本戶之后就可以取消驗資戶，即使100萬里只出了20萬，也可以取得營業執照。

　　而此次《方案》則從五個方面提出了優化營商環境的改革措施：一是實行注冊資本認繳登記制，由公司股東（發起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責。二是放寬注冊資本登記條件，除法律、法規另有規定外，取消公司注冊資本最低限額；不再限制公司設立時股東（發起人）的首次出資比例和繳足出資的期限；公司登記無需提交驗資報告。三是將企業年檢制度改為年度報告公示制度，任何單位和個人均可查詢。四是簡化市場主體住所（經營場所）登記手續，由地方政府具體規定條件。五是推行電子營業執照和全程電子化登記管理。

　　也就是說，除法律、法規另有規定外，公司注冊資本1元可以辦公司，繳足期限約定在100年以后也不受限制。

　　不過正因為規則如此寬松，對信用基礎、信用信息建設水平還有一定疑慮的情況下，不少市民擔心門檻的降低會導致“皮包”公司大量出現。對此工商局給出答復，“實行注冊資本認繳登記制并沒有改變公司股東以其認繳的出資額承擔責任的規定，也沒有改變承擔責任的形式。股東（發起人）要按照自主約定并記載于公司章程的認繳出資額、約定的出資方式和出資期限向公司繳付出資，股東（發起人）未按約定實際繳付出資的，要根據法律和公司章程承擔民事責任。如果股東（發起人）沒有按約定繳付出資，已按時繳足出資的股東（發起人）或者公司本身都可以追究該股東的責任。如果公司發生債務糾紛或依法解散清算，沒有繳足出資的股東（發起人）應先繳足出資。因此，這就要求公司的股東（發起人）在認繳出資時要充分考慮到自身所具有的投資能力，理性地作出認繳承諾，并踐諾守信。”

　　27個行業仍以實繳登記

　　那么，是不是實繳改認繳放開至一切行業？省工商局相關負責人向記者介紹到，“實行注冊資本認繳登記制是注冊資本登記制度改革的方向。但我們也注意到，包括銀行業金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業代理機構和保險經紀人、直銷企業、對外勞務合作企業、融資性擔保公司、募集設立的股份有限公司，以及勞務派遣企業、典當行、保險資產管理公司、小額貸款公司等27個行業，仍然實行注冊資本實繳登記制。我們以為，這主要是考慮到，一些特定行業由于行業自身和政府管理的特殊性，對其實繳注冊資本的要求較高，特別是從國際上看，世界各國普遍對金融機構實施審慎監管，要求金融機構具備相當數量的實繳資本，以維護金融穩定。”

　　與此同時，建立信息信用平臺更是此次改革的重中之重。據了解，無論是被舉報還是在抽查中證實信息不實、或沒有履行提供規定信息義務的企業，都將受到不同程度的處罰。不過目前相關措施細節正在擬定當中。另外，記者還在會后了解到新型的營業執照格式，其中最具特色的是，目前已經敲定在營業執照上附加二維碼，不過二維碼涉及的具體內容還在研究當中。

來源： 金融投資報 　　　 羅輯

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