房地產貸款激增地方政府是推手

　　央行日前公布的《2013年金融機構貸款投向統計報告》顯示，至2013年末，我國主要金融機構及小型農村金融機構、外資銀行的人民幣房地產貸款余額達到14.6萬億元，比2012年增加19%，而其增量部分則占到全年各項貸款增量的28%。

　　與此形成對比的是，至2013年末，我國人民幣各項貸款余額為71.9萬億元，比2012年增長14%。這就是說，去年房地產貸款的增速超過了各項貸款增速5個百分點。

　　將近15萬億元人民幣通過銀行流向房地產市場，對房價自然產生了直觀的助推。去年，國家統計局逐月公布的我國70個大中城市房價統計顯示，很多城市的房價出現了持續的上漲，尤其是北上廣深等房地產一線城市，多個月份的房價同比漲幅在15%以上，臨近年底甚至出現了20%以上的漲幅。面對這一波強勁的房價上升行情，一些商業銀行曾經表示要收緊購房房貸，很多大銀行不僅取消了二套房貸，甚至原有的一套房貸的利率優惠也取消了，因此給人的感覺似乎是政策面上對于房貸收得很緊。

　　但事實卻不是如此，房貸仍然是商業銀行的優質貸款項目。盡管2013年增加的房貸確實有部分流向了購房者，但很顯然，在限購政策更加嚴格的背景下，這部分零碎的房貸不足以造成房貸的巨額增量。一個明確的答案是，巨量房貸流向了房地產開發商，并通過開發商在多個城市推出的土地競拍活動流向了地方政府。

　　這從財政部剛剛公布的2013年度財政收入分布中可以看到其軌跡。去年，我國政府中央一級的財政收入增幅為7.1%，從增長速度來看出現了明顯下降，這與經濟增速減退的大環境是相一致的。但是，地方一級的財政收入卻有12.9%的增幅，這個增速之所以能出現，關鍵就在于地方政府加強了土地拍賣。去年，全國國有土地出讓收入達到41250億元，相比2012年增加幅度達到史無前例的44.6%。看來，去年增加的房地產貸款，其大頭只能是消耗在土地拍賣中，地價和房價的不斷走高，完全是由銀行的信貸資金堆砌起來的。

　　地方政府在房地產貸款激增的過程中，無疑擔任了最重要的推手。經濟增長遲緩，使地方政府產生了財政資金緊張的壓力，從而對土地財政產生了更大的依賴。而銀行可以收緊對購房者的貸款，卻難以拒絕開發商的貸款要求，因為站在開發商后面的是地方政府的行政權力。在我國流動性依然偏緊，實體企業資金緊張的背景下，大量信貸資金流向房地產市場是不正常的，而地方政府做其推手更顯示其職能改革的復雜性和艱巨性。

來源： 京華時報 　　周俊生

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