地方調降GDP增速改革要長期紅利迎短期陣痛

　　近期全國各地密集召開地方兩會。不少地方政府調降了今年的GDP增速。專家指出，今年是全面深化改革的元年。雖然改革從長期看能釋放紅利，但短期內也不可避免地帶來一定陣痛，各方對此應有充分的心理準備。

　　上海市市長楊雄在作政府工作報告時表示，2013年上海堅持以提高經濟質量效益為中心，狠抓經濟發展方式轉變，經濟運行呈現穩中有進、穩中向好的積極態勢。預計全市生產總值同比增長7.7%左右，地方財政收入同比增長9.8%。預計2014年上海地區生產總值同比增長7.5%左右，地方財政收入與經濟保持同步增長。

　　調降GDP增速的不止上海一家。甘肅省省長劉偉平近期在地方兩會上表示，2013年預計全省生產總值增長12.1%，2014年預期增長11%左右，比去年下調1.1個百分點。此外，福建和河北也分別調降GDP增速0.5個百分點。

　　地方為何調降GDP增速？調結構、促轉型當然是重要考慮，而這都與改革密切相關。談到改革，社會各方都充滿期待，認為能給經濟發展帶來長期紅利。但華泰證券研究員徐彪指出，改革的短期陣痛效應也不可忽視。

　　比如，2014年我國在淘汰落后產能以及化解地方政府債務風險方面，將進入實質性操作階段。淘汰落后產能，勢必影響制造業的固定資產投資。嚴控地方融資平臺，基建投資將有明顯回落。投資長期占我國GDP的50%左右，如果投資增速下行，對經濟的影響可想而知。

　　對于中國改革的長期紅利和短期陣痛，外資機構已經產生了比較大的分歧。偏向紅利的一方認為2014年中國的GDP增速能達到8.6%，偏向陣痛的一方認為2014年中國的GDP增速只有7%。

　　當然，全面深化改革和短期經濟增長并不完全相悖。有些改革措施既能調結構，又有助于穩增長，典型者如上海自貿區的推出。有關統計顯示，上海自貿區成立后的第一個季度，新增各類企業逾3000戶，注冊資本總量近750億元。正是因為有自貿區等因素的支撐，在上海區縣中經濟總量最大的浦東，將今年的GDP增長目標定為10%，比去年提高0.5個百分點左右。

　　從目前情況看，兼顧結構調整和經濟增長的改革選項還有不少，如繼續簡政放權、加快稅制改革等。當然，如果改革和增長發生沖突，改革還是第一位的，這可能是多數地方政府調降GDP增速的重要原因之一。

來源： 新華網　 何欣榮

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