財稅政策精準發力 增強中國經濟內生動力

　　即將告別的2013年，在經濟運行面臨諸多挑戰的背景下，我國財稅改革不斷攻堅破冰，在經濟加快轉型升級的大局中扮演著重要角色。

　　2013年，我國財政收入增長呈現前低后高走勢。財政部發布的數據顯示，今年前11個月，全國財政累計收入達到119650億元，比去年同期增長9.9％。分季度看，今年一季度增長6.9％，二季度增長8.1％，三季度增長11.2％。

　　財政部相關負責人表示，財政收入增幅的變化與我國宏觀經濟形勢以及財稅政策的調整密切相關，年初財政收入增速明顯放緩，主要受經濟增速放緩以及一系列結構性減稅等政策影響。

　　值得注意的是，在財政收支矛盾較為突出的背景下，財政政策加大力度調整支出結構，中央政府各部門一般性支出縮減5％，同時努力保障民生重點支出需要，醫療衛生、社會保障和就業、城鄉社區事務、節能環保等支出持續兩位數增長。財政部發布的數據顯示，今年前11個月，全國公共財政支出達到114697億元，同比增長9.3％。其中，中央財政本級支出為17746億元，同比增長4.7％。

　　“營改增”試點擴圍是今年財稅政策的一大亮點。今年8月1日起，交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點推向全國。從2014年1月1日起，鐵路運輸和郵政服務業也將納入“營改增”范圍。在剛剛結束的全國財政工作會議上，財政部部長樓繼偉在總結2013年工作時表示，交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點推向全國，減輕企業稅負約1400億元。

　　促進中小企業發展是我國經濟和社會發展中的一項重要任務，從今年8月1日起，我國還對小微企業中月銷售額不超過兩萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅。

　　除了上述減稅政策，一系列旨在打破體制機制障礙、釋放市場經濟活力的財稅改革舉措也相繼出臺。繼今年8月1日起，財政部和國家發改委取消和免征33項中央級行政事業性收費后，11月1日起兩部門再取消了314項省級行政事業性收費。至此，今年以來已取消和免征347項行政事業性收費。

　　如何更好發揮市場對資源配置的作用也是今年深化財稅改革的重點。繼2011年11月1日，原油和天然氣資源稅從價計征改革在全國范圍內推開，今年1月1日起，我國又在部分地區實施了部分金屬和非金屬礦資源稅改革。

　　樓繼偉表示，下一步還要將煤炭等資源品目逐步納入從價計征范圍，通過全面推進資源稅改革、完善消費稅、支持能源價格市場化改革、支持新能源和可再生能源發展等多項財稅舉措，凸顯市場對資源配置的作用。

　　2013年，地方政府債務管理也備受關注。就如何有效化解地方債務風險，樓繼偉于近日強調：“要修明渠、堵暗道，加快建立地方政府舉債融資機制，有效防范和化解財政風險。”

　　展望2014年，財政政策運作仍將面臨一系列挑戰。中央經濟工作會議明確提出，2014年將繼續實施積極的財政政策。對此，樓繼偉在全國財政工作會議上指出，明年在實施積極的財政政策過程中，要重點把握優化財政支出結構、完善稅收政策、加強地方債務管理三個方面。

來源： 中國經濟網—《證券日報》 徐 科

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