我國國有資本明年力止“出血點”

　　“明年要加快清理低效無效資產，對長期虧損項目、前景不明項目、缺乏控制力的項目要采取切實有效措施，最大限度止住‘出血點’。”國資委主任張毅在央企、地方國資委負責人會議上如是說。這也是張毅履新國資委主任后主持的首場工作會議。專家分析，高污染、過剩產業將成為首批清理對象，這也與經濟結構調整方向一致。

　　統計數據顯示，今年前11月，利潤降幅較大的是有色、煤炭、化工、輕工等行業。同時，國企利潤增幅放緩的同時，負債累計達592586.3億元，同比增長14.5%。

　　中國經濟體制改革研究會管理科學研究所研究員崔長林分析，國企改革發展混合所有制經濟，就是將虧損的企業、項目逐步剝離出去。那些低效無效資產和“出血點”，一是指長期閑置不用的資產，比如鐵路、教育、衛生等行業存在大量閑置的原材料、樓宇、土地等；二是指缺乏控制力、因人為等因素不公開透明的項目。三是指高污染、過剩產能行業。把這些資產和行業最壞的部分拿掉，防止國有資產流失，但是國資仍會在每個行業以集團控股的形式保留一兩家企業。

　　中投顧問研究總監郭凡禮認為，加快清理低效無效資產與經濟結構調整的方向一致。各個行業均存在或多或少的低效無效資產，只是產能過剩行業更加集中、數量也更多，目前國內鋼鐵、冶金、有色金屬、玻璃、LED等產業亟須清理。

　　今年10月，國務院發布“化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見”，明確五年內鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能總量與環境承載力、市場需求、資源保障相適應，嚴禁建設新增產能項目。

　　也有業內人士分析，最大限度止住“出血點”就是把本該屬于市場的競爭性行業完全剝離。近期國資委對國資國企改革提出的新任務和上海國資國企改革20條都強調國企分類改革，把不需要國有資本控制的國企或者競爭性行業，國資都將全部退出。

　　對于如何清理低效無效資產，郭凡禮建議，由于鋼鐵、冶金等產能過剩行業是地方政府愿意發展的，所以中央層面的直接強制拆除不可缺少。當前環境污染嚴重，中央也可以以環保壓力為理由間接逼其退出。此外，中央也可以建立合理的退出機制引導其退出，而民資在進入此類行業中可以以技術、經營管理等制勝。

　　在崔長林看來，清理國有資產除了直接賣掉低效無效資產或項目外，還能通過企業自身轉型來消化，比如首鋼就從京西污染大戶成功轉型，有的紡織企業把原本要淘汰的紡織設備從事建筑材料生產，同樣實現了資產增值，最大限度地止住了“出血點”。

來源： 北京商報

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