國企股權采取四種形式 央企將按業務分類監管

　　國務院國資委副主任黃淑和在國新辦今天召開的新聞發布會上表示,國資委正積極探索完善中央企業分類考核的辦法,在準確界定不同國有企業功能的基礎上,對中央企業的業務,按政策性業務與經營性業務進行區分實施分類考核。

　　他說,國務院國資委正抓緊修改和完善深化國有企業改革的意見,并按照中央的統一部署實施發布。

　　發展混合所有制不搞一刀切

　　據介紹,國務院國資委抓緊修改完善的深化國有企業改革的意見主要內容包括:積極發展混合所有制經濟,推動國有企業完善公司治理結構,健全現代企業制度,完善國有資產監管體制,優化國有經濟的布局和結構,加強和改進黨對國有企業的領導,為國有企業改革發展創造一個良好的外部環境。

　　而據國務院國資委統計,目前,中央企業及其子企業引入非公資本形成混合所有制企業,已經占到總企業戶數的52%。截止到2012年底,中央企業及其子企業控股的上市公司共378家,上市公司中非國有股權的比例已經超過53%。地方國有企業控股的上市公司681戶,上市公司非國有股權的比例已經超過60%。

　　就如何發展混合所有制,黃淑和表示,大部分國有企業將通過股權多元化改革,逐步發展成為混合所有制企業,國有企業在發展混合所有制經濟中也將降低國有股權的比例,同時大力支持各種非公資本,特別是民營資本參與到國有企業的股權多元化改革中。

　　他強調說,在具體實施中,實行一企一策,分類研究,不搞一刀切。同時要統籌安排,系統推進、穩妥操作、強化公開透明和規范運作,要防止國有資產的流失。

　　涉國家安全企業將國有獨資

　　黃淑和說,將加快推進國有企業特別是母公司層面的公司制股份制改革,進一步優化國有企業的股權結構,主要采取以下四種形式:第一,涉及到國家安全的少數國有企業和國有資本投資公司、國有資本運營公司,可以采用國有獨資的形式。第二,涉及國民經濟命脈和重要行業和關鍵領域的國有企業,可以保持國有絕對控股。第三,涉及支柱產業、高新技術產業等行業的重要國有企業,可以保持國有相對控股。第四,國有資本不需要控制可以由社會資本控股的國有企業,可以采取國有參股的形式,或者是可以全部退出。

　　黃淑和表示,將在確保國有資本保值增值的前提下,針對不同類型的企業以及企業的不同發展階段,也設定不同的發展目標,分布推進、分類實施。至于哪些企業退出,將一企一策。

　　依法通過章程管好資本

　　十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,以管資本為主,加強國有資產監管,完善國有資產管理體制。黃淑和表示,今后各級國資委主要是以產權管理為紐帶,依法通過公司章程,通過公司治理,來圍繞“管好資本”落實出資人的職責,不干預企業的具體經營。

　　至于國有資本收益上繳公共財政的比例,黃淑和說,今后將視央企改革的進程和企業效益的狀況,有差別、分步驟地逐步提高,到2020年要提高到30%。

來源： 法制日報 辛紅

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