發揮農信社在城鎮化建設中的作用

　　信貸服務引領方面作用不可或缺。為此,農信社應緊跟這一形勢發展需要,及時實現經營策略調整,積極發揮信貸引領作用,支持農村城鎮化建設穩步發展。

　　隨著農村城鎮化建設步伐的加快,產業結構也隨之發生變化,農村產業化、基地化、集團化經濟模式的正在悄然興起,各類合作社、聯合體也在不斷發展起來。而就農村信用社目前的信貸服務對象來看,仍延續著“1+1”式的個體服務舊模式,信貸服務顯然落后于農村經濟形勢發展需要。

　　城鎮化建設賦予農村更廣泛的信貸市場含義,也賦予了農村信用社嶄新的歷史使命。為此,農信社要把握好歷史機遇,重新樹牢“立足三農”的自身服務定位,做大做強農村信貸市場。首先,要改善金融生態環境,暢通貸款渠道。從目前農信社資產質量看,不良貸款占比仍然很高,這其中,農業貸款占很大比例。究其原因,一方面是在農村實行聯產承包責任制之前,曾經對部分農村債務實施了減免政策,造成了一些農民等待觀望的思想。另一方面,在上世紀80年代初,農村鄉鎮盲目上項目、辦企業,但由于缺乏必要的管理經驗和產銷脫節,企業上馬后紛紛關停倒閉,留下了大量的債務。因此,要找出化解信貸風險的有效辦法,諸如采取減量運行、“放水養魚”、減免息政策等措施,讓“死水”變活,“濁水”變清,既解開了債務鏈條,又暢通了貸款渠道,從根本上改善金融生態環境。其次,創新服務內容,實行差異化服務。產業轉型、人口轉移是農村城鎮化建設的主要特征。因此,農信社的信貸服務方向也要重點指向這兩個方面。在支持產業轉型上,要重點向合作體、聯合體、集團化客戶群體傾斜,發揮信貸資金導向作用。優先支持特色農業、效益農業、商業流通、農副產品深加工業的發展。要積極配合政府“走出去”戰略,對進城務工、異地創業提供信貸支持,使貸款服務領域進一步拓寬,占據農村信貸市場的制高點,發揮農信社在城鎮化建設中的主導地位。

　　農信社要想在農村城鎮化建設中大有作為,就必須與地方政府密切攜手,共下“一盤棋”。首先,在總體框架內,要積極參與地方政府發展策略的謀劃,要從有利于城鎮化建設發展角度多提可行性意見和建議,取得政府方面的理解和支持,以便協調動作,統籌規劃,共謀發展大計。其次,在具體操作層面上,要協調政府取得制度保證空間。落實政府各部門、各層級的風險管理責任制度,嚴格實施風險問責,確保農信社資金安全。同時,在資金安排上,要本著“有主有次、突出重點、擇優扶持”的原則,避免貸款無序投放。第三,要以支持城鎮化建設為契機,在改善金融生態環境上取得政策支持,與政府一道打造誠信環境,諸如開展信用鄉鎮建設、送金融知識進農家和“四個一”工程等活動,使農民信用觀念得到改變,營造和諧共贏的金融生態環境,使城鎮化建設的宏偉目標早日實現。

來源： 中國經濟網——《農村金融時報》 王海軍

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