民間資本可進銀行業 適時出臺存款保險制度

　　黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,對下一步我國金融市場化改革作出了重大部署。改革有何新意?具體又將如何推進?中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱表示——

　　將推進存款利率的市場化

　　記者:三中全會《決定》中對利率市場化的表述從“穩步推進”變為了“加快推進”,如何理解這一表述上的新變化?怎樣加快?

　　易綱:利率市場化是我國市場化改革中一個非常重要的方面。《決定》提出要讓市場在資源配置中起決定性作用,這就需要利率市場化改革的到位,所以《決定》中對改革的表述有了新的變化。

　　利率包括存款利率、貸款利率還有債券和金融產品的利率。其中,債券和金融產品的利率多年前就已放開,貸款利率基本上也已完全放開。現在就剩下存款利率,我們會在條件成熟的時候推進存款利率的市場化。

　　所謂條件成熟,就是要找到一個新的基準來代替央行目前的存款利率。新的基準可能是上海同業拆借利率shibor,也可能是七天回購拆借利率。當商業銀行完全習慣于所有的產品價格都以shibor加點或者是減點來定價的時候,當商業銀行內部的資金核算也用市場基準來核算的時候,我們基本上就可以把存款利率放開了。

　　加快實現資本項目可兌換

　　記者:《決定》中有關資本項目可兌換的表述由“逐步實現”變成了“加快實現”,該變化背后說明了什么?這方面有無時間表?

　　易綱:中國在1996年實現了經常項目可兌換。可以說,正是因為經常項目實現了可兌換,才有了我國對外貿易快速發展。就資本項目來說,目前我國對外投資、外商對華投資和我國的經濟發展狀況還不相適應,需要資本項下實現可兌換。如果我們實現了資本項下可兌換,中國也將成為一個對外投資的大國,同時中國也將成為對全球資本最具吸引力的地方。這樣一個雙向開放的資本市場,無疑會使中國的勞動生產率和競爭力大大提高。

　　現在有人擔心資本項下可兌換意味著國門大開,意味著熱錢可以自由的流入流出中國,實際上并非如此。《決定》提出,建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系,這說明我們要對資本進行監測,使它既方便兌換,同時,我們會對國際收支的統計、跨境資金流動的監測到位,在資本項目可兌換以后,還會保留在反洗錢、反恐融資、反避稅天堂等機制。這是一個有序的過程,并不是對熱錢完全沒有管理。

　　允許民間資本發起辦銀行

　　記者:《決定》提出允許符合條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構,這方面有何具體安排?

　　易綱:這是一個非常重要的決定。符合條件的民營資本可以做銀行的主發起人,這無疑是進一步的對內開放,這一改革舉措將使得國有資本、非公經濟、民營資本都能在一個平等的條件下進入銀行業,為社會提供金融服務,最終小微企業、普通百姓將得到更為便捷和高效的金融服務。

　　記者:《決定》提出建立存款保險制度。這是出于何種考慮?

　　易綱:有關部門正在緊鑼密鼓的制定存款保險制度相關方案,目前條件基本成熟,可以考慮抓緊出臺。

　　存款保險制度有三大要點。一是該制度是從存款人利益出發,是保護存款人權益的,絕大多數的存款人都會在存款保險制度下受到保護;二是存款保險制度的出臺,將有利于中小企業。因為在過去我們對居民、老百姓的存款保護的力度比較大。對單位的存款,企事業單位的存款保護的力度比較小;三是存款保險制度整個機制的設計是正向激勵,用經濟學的術語講就是防止了道德風險,使得銀行都愿意更加地謹慎,更加地遵紀守法,這樣保費就會比較低,風險就會比較小,聲望會越高,聲望越高銀行就會以一個更好的姿態出現在公眾面前。存款保險制度是我國金融市場十分重要的基礎設施建設,也是金融穩定的一塊基石。

　　土地改革將以

　　依法行政為落腳點

　　國土資源部有關負責人26日表示,我國土地領域的改革落腳點是依法行政,不能將權力自授行為看做改革創新。

　　國土資源部副部長胡存智在此間的全國國土資源依法行政工作會議上說,十八屆三中全會提出全面深化改革的任務。在相當長的時間內,城鎮化、工業化發展對土地礦產資源的需求仍將旺盛,資源開發利用壓力依然巨大,保護資源與保障發展的矛盾依然尖銳。中央提出建立城鄉統一的建設用地市場,在符合規劃和用途管制前提下,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價,提高資源配置效率和公平性,對我國的土地管理改革提出了具體要求,是推進國土資源領域全面改革的重點和關鍵。完成改革目標必須將法治理念、依法行政的制度貫徹到所有工作的每一個環節。

　　胡存智表示,要培育和發展城鄉一體的建設用地市場信息、交易代理、市場咨詢、低價評估、土地登記代理、糾紛仲裁裁決等服務機構。

來源： 西安日報

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