監管部門支招兒金融轉型改革

　　民間資本進入銀行業將如何推進？作為推動金融領域改革的重要任務，如何提高直接融資比重？日前，以“夢想之路：改革深化和經濟轉型”為主題的2013新浪金麒麟論壇舉行。來自監管部門的多位負責人和專家學者對如何落實十八屆三中全會精神，促進未來中國經濟改革與轉型發表意見。

　　鼓勵民間資本進入銀行業

　　銀監會副主席閻慶民表示，銀監會一直鼓勵民間資本進入銀行業，對民營銀行按照“自擔風險、有限牌照”等原則推進試點，推動民間資本有序進入銀行業。

　　閻慶民表示，目前，股份制銀行和城商行民間資本占比已由2002年的11%和19%，提高到42%和54%，農村中小金融機構已超過88%，還有46家非銀機構由民間資本控股。

　　為進一步回應社會呼聲，銀監會將加強“兩個引導”。其一是引導民間資本助推銀行業改造。鼓勵民間資本投資入股，參與金融機構重組改造；放寬民間資本在處置城商行風險和高風險信用社中的持股比例；允許發展成熟、經營穩健的村鎮銀行，適當調整主發起行與其他股東資本比例。同時，引導民間資本探索設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司。

　　閻慶民表示，銀監會將按照三中全會“在加強監管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構”的精神，堅持“純民資發起、自愿承擔風險、承諾股東接受監管、實行有限牌照”等原則推進試點，為銀行業改革注入新活力。

　　推進股票發行注冊制

　　“提高直接融資比重是推動金融領域改革的重要任務之一。”中國證監會副主席姚剛表示，十八屆三中全會提出健全多層次資本市場體系，推進股票發行注冊制改革，多渠道推動股權融資，發展并規范債券市場，提高直接融資比重。

　　對于直接融資和間接融資如何定義，姚剛表示，劃分直接和間接融資的關鍵，在于融資活動中，投資和融資者是否形成直接還是間接債權債務關系，直接的債權債務關系，是二者之間形成一個合同，間接的關系是指二者分別與金融機構形成兩個獨立的債權債務關系。

　　他指出，現實中，直接融資是通過資本市場來實現的，間接融資主要是通過銀行來實現的。直接和間接的比例關系，反映一國中，金融領域對實體經濟的支持程度。

　　如何提高直接融資比重，姚剛表示，首先要發展和健全多層次資本市場。要發展交易所市場，做強主板市場，強化創業板，擴大新三板，把區域性股權市場納入多層次市場體系，提升其服務中小微企業的能力。

　　同時，將豐富直接融資的金融工具。姚剛表示，過去較為注重股票和債券，今后要繼續發展股票市場和規范發展債券市場，積極研究推進優先股等工具，推進資產證券化，推動私募產品和私募市場發展。

　　此外，將繼續落實以信息披露為中心的理念，保護中小投資者權益。姚剛稱，推動證券發行注冊制改革，最為重要的就是要落實以信息披露為中心的核心理念，確保信息披露的準確及時，對于信息披露違法違規行為加大打擊力度，追究其民事、刑事等責任，健全賠償機制。

　　保險資金投資股權有增長空間

　　“當前我國經濟正處于產業升級關鍵時期，保險資金加強股權投資一定程度上能緩解這樣的問題。”中國保監會副主席陳文輝表示，加強股權投資市場的建設，為投資者提供一個更加高效便捷的投資平臺。

　　陳文輝透露，截至10月末，保險資金投資股權為3358億元，占資金余額比例4.61%，長期發展來看，4.61%的占比太少，還有較大的增長空間。

　　陳文輝表示，保險資金加強股權投資一定程度上能緩解產業升級壓力，具體表現在企業通過債券性融資解決所需要的資金，實現去杠桿化，有助于提升經濟發展的內生動力。經驗證明，發達國家保險資金是承擔了社會經濟發展的重要角色。同時，保險資金和股權投資能減少市場要素流動的壁壘，通過資源配合，有利于使市場真正發揮在資源配置中的決定性作用，切實提高經濟增長的效果。

　　此舉還有利于保險業持續健康發展。目前保險業面臨著一些新老問題，發展壓力很大。如壽險成本普遍較高，成本收益倒掛的情況比較突出，這樣的形式下，加快推進保險基金投資股權，配置規劃期限，提升投資收益，有利于逐步拉近資產負債錯位的期限缺口和利率缺口。

　　除了監管支持外，陳文輝還稱，保險基金股權資金還需要配套政策。投資安保需要相關部門根據市場的合理需求，確立與股權投資相關的政策和體制。還需要加強股權投資市場的建設，為投資者提供一個更加高效便捷的投資平臺。

來源： 北京日報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀