銀監會：民資辦銀行試點原則　將實行有限牌照

　　民資開辦銀行到底如何開展試點?在2013新浪金麒麟論壇上,銀監會副主席閻慶民透露,民資辦銀行試點要堅持“純民資發起、自愿承擔風險、承諾股東接受監管、實行有限牌照、訂立生前遺囑”等原則,這意味著未來的首批民營銀行可能將像當年的外資行一樣,不會一開始就拿到全牌照。

　　這是銀監會高層首次對外透露民資辦銀行試點原則,“純民資發起”等上述前三項原則市場已有預期,而“實行有限牌照”和“訂立生前遺囑”則是出乎了市場的意外。

　　分析認為,所謂“訂立生前遺囑”,主要是指金融機構在發起時事先提交關于發生風險、資金損失及面臨倒閉等情況時的分拆計劃。如同英國的銀行業金融機構就需要訂立“生前遺囑”,這樣當危機發生時,就可以快速得到相應的解決,避免影響到經濟的穩定性,迫使納稅人為陷入困境的銀行“埋單”。

　　而“實行有限牌照”更吸引了業界的關注,這意味著未來監管層可能要對民營銀行可經營的業務范圍、開展業務的區域、合格存款人等予以一定限制,比如不得吸收居民儲蓄存款,或者只能吸收一定數額以上的存款,體現對低收入階層的保護等等。

　　“目前民營企業‘一哄而上’辦銀行是正常的商業行為,這主要與銀行業近年的盈利示范效應有關。不過,監管層一定會綜合考量,初期民營銀行試點不會太多。在目前商業銀行同質化嚴重的大背景下,定位于服務社區、小微企業、三農的民營銀行可能是監管層認可的民營銀行模式。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇直言。

　　關于民資辦銀行何時開閘,有消息稱,處于金改試點中的溫州起草了一份名為《民間資本發起設立有限牌照的民營社區銀行辦法》的草案,已經上報國務院,但尚未有細則出爐。

　　此外,閻慶民同時表示,銀監會將放寬民間資本在處置城商行風險和高風險信用社中的持股比例,允許發展成熟、經營穩健的村鎮銀行適當調整主發起行與其他股東資本比例。

　　在此前的6月19日,國務院常務會議提出了推動民間資本進入金融業的政策措施,鼓勵民間資本參與金融機構重組改造,探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。7月5日,國務院發布的《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》,更是讓眾多上市公司、民間企業看到了設立民營銀行的希望。

來源： 北京商報 閆瑾

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