以經濟體制改革為重點勢在必然

　　黨的十八屆三中全會審議通過了 《關于全面深化改革若干重大問題的決定》,這份改革方案為未來中國全面改革勾畫了美好藍圖,必將對中國未來十年乃至更長時期的發展產生深遠影響。

　　公報中最吸引人的兩個亮點是:其一,“經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”回顧過去可以發現,從十四大提出建立社會主義市場經濟體制以來,中國就不斷強調發揮市場在資源配置中的基礎性作用;十七大報告強調,要“從制度上更好發揮市場在資源分配中的基礎性作用”。此次的差別在于,強調市場在資源配置中起“決定性”的作用。

　　其二,“中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。”這是在強調中國未來推動改革的組織機制,今后的改革將由中央來全面領導,權力集中到中央。另外,各界所關注的改革總體方案,現在有可能還沒有完成全面的設計,具體改革方案將會在今后逐步落實。

　　中央將經濟體制改革作為未來深化改革的重點,一方面在于,今天中國的改革要發現新動力,經濟要找到新活力,必須健全更加開放的經濟體系,從而創造微觀的經濟活力。而要實現這一構想,在目前的體制環境下,只能在經濟體制上入手。因此,新一輪的改革要重構更加市場化的經濟體制。另一方面,是由中國所處的發展階段決定的。經過35年的發展,我國市場經濟已經進入一個新的階段。不過,市場體系仍不完善、內生動力有待增強、潛在增長率有所下降等突出問題也擺在我們面前,所以以經濟體制改革為重點勢在必然。只有做到經濟穩步發展,人民才會成為深化改革的受益者和支持者。

　　正如公報所指,“全面深化改革,必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際,堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷,以經濟建設為中心。”這一表述仍然堅持了過去的說法,意味著未來中國將繼續堅持“發展是硬道理”。不過,在中國的實踐中,今后可能更應該體現的是“科學發展是硬道理”。

　　談到中國經濟改革中的難點,很多學者都會把目標指向要素市場改革。與中國經濟的市場化改革和參與全球化相比,中國要素市場的改革還比較滯后,在資金市場、勞動力市場、房地產市場、技術市場、信息市場、生產資料市場等各個方面,都存在非市場化因素,影響了市場配置資源的效率。不少專家認為,中國下一步最重要的改革和最難的改革都是要素市場改革。

　　那么,在發揮市場對資源配置的決定性作用的同時,如何更好地發揮政府的作用?在筆者看來,關鍵是必須厘清政府與市場的關系,放棄對市場的過多干預。過去30多年中國經濟發展之所以取得比較好的成效,不是由于政府干預多。政府干預越少的領域,市場越有競爭的自由,企業家精神得以煥發。改革政府與市場的關系,還表現在改革各種審批制度,盡量減少政府插手市場。這一點,公報已經有所明示:必須切實轉變政府職能,深化行政體制改革,創新行政管理方式,增強政府公信力和執行力,建設法治政府和服務型政府。

　　總之,中國政府需要在經濟主體及資源分配等方面做出深刻改革,更為徹底的市場化,才是最終出路。

來源： 中國經濟時報 周子勛

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