險資進入養老保險進程提速 還需延伸產業鏈

　　隨著合眾人壽在武漢宣布投資養老社區，保險資金試水養老產業進程提速。“中國社會基本養老保險覆蓋率還比較低，退休養老金替代率也不高，較難保證老年生活安穩無憂和體面養老。因此，商業保險作為中國養老保障體系的重要補充，是養老規劃的一個不錯選擇。”一位業內人士對記者說。

　　調查顯示，包括合眾人壽、新華保險、平安保險、泰康人壽、中國人壽、人保壽險、太平人壽等多家保險企業紛紛涉足和嘗試進入養老產業。其中，泰康人壽正在踐行對客戶“從搖籃到天堂”都能進行保障的完整專業產業鏈、合眾人壽借鑒國外先進的持續照料退休社區經驗，在武漢市蔡甸區投資興建新型養老業態——合眾優年生活養老社區。

　　保監會最新數據顯示，我國保險業總資產已達到8萬億元。但目前全行業在不動產領域的投資只有1000億元左右，占比不到1.5%。因此，保險資金投資養老社區還有不小的空間。

　　中國人壽保險副總裁林岱仁指出，目前商業養老保險經營模式單一，對延伸需求覆蓋不足，建議未來強化養老產業鏈的發展，提高保險業整體競爭力。

　　林岱仁表示，只有把個人壽險、養老險、企業年金、健康醫療保險、養老地產等養老相關產業整合起來，才能形成整體合力，擴展養老商業保險市場。

　　林岱仁建議政府可出臺配套細則，支持養老保險資金向養老保障行業的中下游延伸，促進商業養老保險進入養老產業、醫療產業等領域發展。目前，相關部委正就在上海開展個人延稅型養老保險試點進行溝通協調。林岱仁認為，稅優和行業支持政策如果推出，將激發商業養老保險的發展活力。

　　此外，調查顯示，保險資金期望加強頂層設計。包括強化政府各部門的協調配合，對養老產業發展進行系統設計，制定總體戰略，并納入國民經濟和社會發展規劃。結合國務院機構改革和職能轉變，明晰各部門職責，打破條塊分割，建立養老產業發展統籌協調機制。同時，結合事業單位改革，推進公辦養老機構體制創新。吸引社會資本、公益基金和國外資本投資養老產業，引導和支持社會力量興辦各類養老服務設施，促進生活照料、醫療康復、文化教育、休閑旅游、金融信息等養老相關產業發展。

　　中國社科院世界社會保障研究中心主任、教授鄭秉文提出，中國養老保險頂層設計中還需要注意三點：

　　鄭秉文表示，在2012年出現了延遲退休年齡、養老保險基金投資體制改革、事業單位養老改革等養老問題的討論。每一個話題都聲勢浩大，但最終都不了了之。這說明中國的養老保險制度進入了空前的困難期。在他看來，養老金制度不能只做簡單的修補，國家應當按照一攬子的系統改革進行謀劃，做足準備工作，在合適的時間節點統一實施運行。

　　中國養老保障制度的頂層設計，就是要統籌所有的養老保障制度。要考慮一個國家養老政策的戰略性、前瞻性、統一性，注意公平性、效率性和關鍵性三組問題。其中公平性問題有不同群體之間的不公平性、不同部門之間的不公平性、城鄉差別兩個制度之間的不公平性。養老金正常調節機制缺位導致不公平。

　　據了解，目前資金的轉移支付壓力已經不像原來那么大，適當調整相關地區的養老保險繳費費率的時機及條件已經成熟。

來源： 中華工商時報　

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