化解產能過剩 國務院描繪“路線圖”

　　今年以來，在我國工業經濟領域多個行業中，持續蔓延且加深的產能過剩成為中國經濟發展之“殤”。昨日，《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》發布，將改革重點鎖定為鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等5大嚴重產能過剩行業，并規劃未來5年化解產能過剩的“路線圖”。

　　化解產能過剩刻不容緩

　　在這份指導意見中，國務院警告稱，“如不及時采取措施加以化解，勢必會加劇市場惡性競爭，造成行業虧損面擴大、企業職工失業、銀行不良資產增加、能源資源瓶頸加劇、生態環境惡化等問題，直接危及產業健康發展，甚至影響到民生改善和社會穩定大局。”

　　“從這份指導意見看，決策層已經充分意識到，產能嚴重過剩已成為中國經濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。”中鋼協常務副秘書長、冶金工業規劃研究院院長李新創指出，中國經濟已經過了追求速度的階段，現階段必須追求增長質量、效益。

　　官方數據顯示，2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。盡管這些行業利潤大幅下滑，但仍有一批在建、擬建項目，產能過剩呈加劇之勢。

　　規劃未來5年3大目標

　　在指導意見中，國務院明確，要通過5年努力，在化解產能嚴重過剩矛盾方面實現3大目標：一是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能規模基本合理，與環境承載力、市場需求、資源保障相適應；二是發展質量明顯改善，產能結構得到優化；三是長效機制初步建立，公平競爭的市場環境得到完善。

　　為實現這些目標，指導意見確定了堅決遏制產能盲目擴張、清理整頓建成違規產能、淘汰和退出落后產能等化解嚴重產能過剩矛盾8大具體任務。并提出4個基本原則：“堅持尊重市場規律與改善宏觀調控相結合”“堅持開拓市場需求與產業轉型升級相結合”“堅持嚴格控制增量與調整優化存量相結合”“堅持完善政策措施與深化改革創新相結合”。

　　“從這些舉措可以看出，相對以往，國務院提出了更嚴格的調控舉措。”李新創指出，這份指導意見花了很長時間，相關部門也做了多次調研。指導意見很具有指導性，也具有操作性。

　　以堅決淘汰落后產能為例，指導意見提出，“在提前一年完成‘十二五’鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業淘汰落后產能目標任務基礎上，通過提高財政獎勵標準，落實等量或減量置換方案等措施，鼓勵地方提高淘汰落后產能標準，2015年底前再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。”

來源： 成都晚報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀