民間融資如何更規范

　　民間借貸一直是社會關注的熱點話題。今天提請省十二屆人大常委會第5次會議審議的《溫州市民間融資管理條例草案》,作為全國首部民間融資管理法律,將如何規范和完善民間借貸行為?記者就此采訪了省金融辦主任丁敏哲。

　　記者:民間借貸在隱患和問題爆發前,政府往往不了解具體情況,處理起來措手不及。針對這一問題,草案有沒有作出規定?

　　丁敏哲:我們在起草這一草案時,也注意到這個問題的嚴重性。為此,草案首次規定大額民間借貸要強制備案。貸款金額達到一定額度或者累計出借人數超過一定數量的,就當報備,不在要求備案范圍的,借款人也可自愿報送備案。

　　記者:大額民間借貸備案制度如何落到實處?

　　丁敏哲:為了讓大額民間借貸備案制度落到實處,草案做了正向鼓勵和反向約束兩方面的制度設計。正向鼓勵包括:處理民間融資糾紛時,備案的材料可以作為效力較高的證據。國家機關處理涉嫌非法集資、非法證券活動、非法經營等案件時,備案的材料可以作為民間融資行為合法性的重要依據。反向約束主要有:應當備案而沒有備案的,或提供虛假備案材料的,由地方金融管理部門責令限期改正;逾期不改正的,予以公示;情節嚴重的,對個人和單位處以一定數額的罰款。

　　記者:草案對民間借貸利率作如何規定?

　　丁敏哲:對于民間借貸利率,在草案準備過程中,曾設想設立一個利率上限,但考慮到國家金融主管部門有明確的修改意見,以及最高法院正在研究制定的新的民間借貸審判司法解釋,可能對利率會作出新的規定,所以草案最后只作了原則性規定:民間借貸利率由借貸雙方協商確定,但不得違反國家有關限制利率的規定。

　　也就是說,仍執行最高法院1991年發布的《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》中的規定,民間借貸利率最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍包含利率本數。超出此限度的,超出部分的利息不予保護。

　　記者:規范民間借貸除了備案外,政府有沒有考慮設立專業的資金管理機構,來管理和服務民間資金,讓資金供求雙方更有保障?

　　丁敏哲:從目前的考慮,我們打算設立3類民間融資專業服務機構,滿足和服務不同借貸人群的需求。

　　其一是民間資金管理企業,即在溫州市轄區內設立的從事定向集合資金募集并管理的專業機構。第二類是民間融資信息服務企業,主要開展供求資金撮合、理財產品推介等融資中介服務。第三類是設立民間融資行業服務機構,為民間融資活動提供行業服務等。

來源： 浙江日報

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