理順五對關系 深化財稅改革

　　改革將是今后較長時期內財稅工作的主旋律和“關鍵詞”，全省財政部門要認真貫徹落實全國財政廳局長座談會精神，緊扣當地經濟社會發展實際，從全局、長遠和戰略的高度來理清思路、謀篇布局，積極推動財稅體制改革，關鍵要處理好五對關系。

　　一是政府與市場的關系。要厘清政府和市場、社會的關系，劃清“為”與“不為”的邊界，權衡好政府的“寬度”和市場的“廣度”，著眼于實現宏觀、微觀、社會政策三者的有機統一。圍繞“宏觀政策要穩”，要轉變工作重心，重點放在維護公平競爭機制、保護生態環境和支持轉型升級等方面，確保穩定的宏觀政策預期，向社會釋放推進經濟結構調整的堅定信號;圍繞“微觀政策要活”，要堅持市場在資源配置中的基礎性作用，促進生產要素優化組合，增強市場主體發展動力和內生活力，推動企業創業創新;圍繞“社會政策要托底”，要立足基本國情和財力實際，守住基本公共服務的底線，多“雪中送炭”，少“錦上添花”，改善民生導向，確保民生事業可持續發展。

　　二是當前與長遠的關系。財稅部門要統籌好當前和長遠兩個大局，在政府決策時發出專業、理性、客觀的“財稅好聲音”。要善用超前意識和底線思維，把眼光放得更長遠一點，把困難估計得更充分一點，把空間預留得更大一點，有效防范財稅金融風險。要注意培育穩定、優質、廣泛的稅源，建立健康穩健的收入結構和增長模式，尊重市場規律，不能為了追求短期的高增長，巧立名目，甚至去收“過頭稅”。出臺任何一個政策、提高任何一項標準，都要考慮財政的可承受能力和政策可持續性，避免脫離國情省情、超越生產力發展水平的“高承諾、高福利”。

　　三是微觀與宏觀的關系。財稅部門是綜合經濟管理部門，財稅政策是宏觀調控的重要手段，黨委政府的每一項大政方針和決策部署，都離不開財稅的參與和支持。財稅部門要在做精做細做專微觀操作的基礎上，提高“站位”，拓寬視野，加強對重大問題的宏觀性思考和前瞻性研究。在實際工作中，既要“埋頭拉車”，更要“抬頭看路”;既要有“小算盤”，更要有大思路;既要算好“一畝三分地”的小賬，更要算好經濟社會發展的大賬。要學會跳出具體事務和微觀操作，進行研究、分析，由此及彼、由點及面、過了今天還要過好明天，洞悉財稅與外部的聯系，探索財稅運行的規律和趨勢，為領導決策提供有價值的參考建議。

　　四是存量與增量的關系。要把握存量、增量兩種思維，堅持存量增量一起抓，既要努力做大財稅經濟蛋糕，保證穩定的增量投入，更要注重加強管理，通過科學合理的體制機制和行之有效的方式方法激活盤活存量，把政府性存量資源、資金、資產的效益真正發揮出來。稅源培植方面，既要推動戰略性新興產業和現代服務業加快發展，引進外來優質企業，生好增量優化之財;更要堅持“畝產論英雄”，利用財稅杠桿，著力推動傳統優勢產業改造提升，留住留牢本土企業，培穩培厚老財源，生好存量提升之財。存量資金方面，要建立健全工作機制，采取有效措施，激活各類閑置和沉淀資金，切實消化和壓縮結余結轉資金規模。要創新資金保值增值方式，在依法依規和確保安全的前提下，拓寬理財渠道，適當提高協議存款和定期存款比重，擇機開展競爭性存放工作，切實提高存量資金的理財收益。

　　五是管理與服務的關系。要堅持管理、服務并重，寓管理于服務，將服務貫穿于管理全過程，避免顧此失彼。既要堅持服務至上，研究政策、安排資金，多站在服務對象的角度來考慮，形成需求導向、問題導向和滿意導向，真正把民生實事辦好;又要守牢原則和底線，善于說“不”，不能為了獲得服務對象的滿意度，刻意迎合不合理、不合規、不切合實際的需求。同時，還要不斷提升社會工作能力，切實將管理型思維轉變到服務型思維上來，進一步改進服務方式、轉變工作作風，適應在“聚光燈”、“監視器”和“放大鏡”下工作，及時回應社會關切，自覺接受社會監督。

來源：中國財經報網

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