以開放促改革 自貿區樹立改革新標桿

　　業內人士表示,自貿區不是針對單一城市的“政策紅利”,而是全國新一輪改革開放的試驗田。自貿區建設試點不是國家為其“送禮”,而更傾向于為其“松綁”。國務院日前提出的暫停實施外資、中外合資、中外合作企業設立及變更審批等有關法律規定,就是最重要的“松綁”手段之一。

　　商務部外國投資管理司副司長黃峰表示,自貿區建設的目的是以開放促改革,而不是給更多的政策優惠。國家將在自貿區內調整部分法律規定的行政審批和事項,進一步簡政放權,使自貿區成為改革的新標桿。

　　“上海建設自貿試驗區就是以開放倒逼改革。”國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平稱,按照國際規范觸動體制改革中最難改的審批制度。

　　對于國務院提出的“探索負面清單管理”問題,中信證券首席經濟學家諸建芳表示,所謂“負面清單管理”是指,針對與外商投資相關的管理措施,均以清單方式列明。簡言之,“正面清單管理”是規定企業“只能做什么”,而“負面清單管理”是僅限定企業“不能做什么”,并以“清單”方式進行列示,法無禁止即可為,體現了“放權”的改革思路。

　　張幼文認為,在對外開放上,要進一步思考政府如何管理市場、服務市場、推動投資貿易便利化;在政府職能轉變上,就是要探索如何厘清政府與市場的邊界,如何提高政府服務的透明度、便捷性等。“這不僅是上海自貿試驗區需要解決的問題,也是我國經濟發展轉型升級避不開的問題。”

來源：中國證券報

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