投融資改革引民資年內進鐵路電信難

　　近期一系列改革措施出臺促進民間資本進入壟斷行業,既有利于激活經濟穩增長,又可以促進行業發展,但是民資真正進入這些行業仍較難,需要有配套改革和具體可操作措施。

　　日前,國務院發布《關于改革鐵路投融資體制 加快推進鐵路建設的意見》,民間資本進入鐵路投資成為可能。此前,國務院出臺了相關政策鼓勵民資進入電信、銀行等壟斷行業。相比鐵路和電信業,民資進入銀行業顯得更為積極。專家分析,近期一系列改革措施出臺促進民間資本進入壟斷行業,既有利于激活經濟穩增長,又可以促進行業發展,但是民資真正進入這些行業仍較難,需要有配套改革和具體可操作措施。

　　明后兩年爭取2000億民資入鐵路 年內難有實質進展

　　8月19日,國務院公布了《關于改革鐵路投融資體制 加快推進鐵路建設的意見》,推進鐵路投融資體制改革,多方式多渠道籌集建設資金。全面開放鐵路建設市場,對新建鐵路實行分類投資建設。向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域郊鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權,鼓勵社會資本投資建設鐵路。

　　7月24日的國務院常務會議要求,多方式多渠道籌集建設資金,以中央財政性資金為引導,吸引社會資本投入,設立鐵路發展基金。爭取超額完成2013年投資計劃,爭取“十二五”后兩年社會資本投資鐵路2000億元。

　　“當前融資困境不是鐵路投融資體制改革所能解決,它涉及更深的政府和市場關系、鐵路發展戰略以及鐵路運輸管理體制,只能通過深化改革來破解。鐵路長期難以吸引社會資本的主要原因是鐵路運輸企業利潤水平低下或虧損。”北京交通大學經濟管理學院教授趙堅對中新網財經頻道分析,民間資本進入鐵路必然要以放棄市場主體地位為條件,這是民資進入鐵路的最大障礙。

　　趙堅認為,這些意見是方向性的,具體怎么做完全不知道,今年民資進入鐵路投資難有實質進展。他建議,民間資本還可以通過投資建立貨車租賃公司進入。

　　民營銀行設立門檻逐步放開 民資躍躍欲試搶牌照

　　除了鐵路,中國的壟斷行業向民資開放已在多個領域推進,銀行業向民資的開放在今年可能會有所進展。

　　2012年5月,中國銀監會發布了《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》,支持民間資本與其他資本按同等條件進入銀行業,民營企業可通過發起設立、認購新股、受讓股權、并購重組等多種方式投資銀行業金融機構。今年6月19日,國務院常務會議研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施,提出探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行。推動民間資本進入金融業。

　　7月初,國務院發布《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》“金融十條”,之后各地民營資本紛紛遞交申報設立民營銀行的材料,爭搶第一個民營銀行牌照。8月9日,北京中關村管委會對外發布了支持互聯網金融產業發展的工作重點,其中就包括支持中關村企業發起設立中關村銀行。除北京之外,溫州、深圳、泉州等金改試點地區都有可能獲得民營銀行的試點資格。

　　媒體日前報道,繼蘇寧小貸、易付寶之后,蘇寧云商的金融布局也瞄準了商業銀行。目前蘇寧云商正在向有關部門申請設立“蘇寧銀行”。

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇接受中新網財經頻道采訪時表示,民資進入壟斷行業利于穩增長,又可促進行業發展;年內可能會掛牌一兩家民營銀行。不過他認為,民營銀行落地難,生根更難,民營銀行在金融領域擁有話語權的可能性小。

　　促信息消費引民資入電信業 進基建運營市場較難

　　民資進入電信行業被討論了好幾年,但始終進展甚微。今年7月24日,工業和信息化部表示,信息消費可能成為繼房地產和汽車之后,拉動經濟和內需的新增長點。

　　日前,國務院發布《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》,再次提出鼓勵民間資本參與寬帶網絡基礎設施建設,擴大民間資本開展移動通信轉售業務試點,支持民間資本在互聯網領域投資,加快落實民間資本經營數據中心業務相關政策,鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。

　　國務院提出的主要目標是,到2015年,信息消費規模超過3.2萬億元,年均增長20%以上,帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元,其中基于互聯網的新型信息消費規模達到2.4萬億元,年均增長30%以上。

　　飛象網總裁項立剛對中新網財經頻道表示,“只要有國家的推動和相關金融投資產業配套政策的推進,會有更多企業愿意投入和參與到信息產業的發展中來。”不過,作為業內人士的他判斷,由于電信領域投資巨大,民營資本進入基本電信運營市場參與合作競爭還比較困難,現在民資更多是通過購買電信運營上的股票等方式參與投資。

來源：中國新聞網 曾會生

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