“營改增”為中小微企業添活力增動力

　　財政部和國家稅務總局決定自2013年8月1日起將交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開。據稱，這將新增試點企業74萬戶，全國新老試點加起來，預計2013年企業將減輕負擔1200億元。其中，減稅最多的是以中小微企業為主的小規模納稅人和個體戶，平均減稅幅度達到40%。

　　減稅激發企業活力 小微企業獲益尤大

　　除了降低商品稅負之外，上述稅改行業在提供服務的同時也可以提供給購買方增值稅發票，可以吸引具有一般納稅人資格的商家選擇購買此類服務，進一步增強企業銷售額和競爭力。例如有形動產租賃服務，由于承租方可以就租金取得增值稅進項發票，那么很多資金不足購買設備的生產廠家可以選擇租賃而不是購買來及時擴大自身投資經營規模；對研發技術服務行業雖然抵扣項目較少，但是能夠提供抵扣憑證可以使得商家購買新技術成本降低，可以起到推動行業技術創新的作用。

　　營業稅覆蓋的領域也是中小微企業最多的領域，減輕稅負，中小微企業受益面最廣。如上海，在參加營改增試點的企業中，屬于小規模納稅人的中小微企業占到68.5%，都按3%征收增值稅，小規模納稅人的稅負平均降低了40%。我國有中小企業1000多萬家（不含港澳臺），占企業總數95%以上，創造了50%的稅收和80%的城鎮就業。營改增將大幅提升中小微企業的活力，有利于穩增長的同時穩定和擴大就業。隨著“營改增”試點地區、行業擴大，上述效應將會更加顯著。

　　“營改增”是一個精細化改革的樣板

　　國家發改委城市和小城鎮中心研究員易鵬表示，服務業是中小企業的主要匯聚地，也是就業的主要提供產業。當營改增推動服務業、中小企業發展以后，必定會增加服務業和中小企業吸納就業的能力，從而為更多的農民進城解決產業支撐的問題，并能夠推動城鎮化率的提高。目前，城鎮化已經成為中國經濟最大的潛力所在，一個農民變成市民，會帶來生產率提高4倍、收入提高3.3倍的“城鎮化效應”，這必然會進一步推動中國建立更大的內需市場，更好地提高整體生產率，最終會讓中國在未來的15到20年時間里保持經濟的穩定增長。同時，本次“營改增”也為我國提供了一個精細化改革的樣板。

　　而民生證券研究院副院長管清友也認為，我國下一輪經濟發展的主要動力將來自于服務業。而要發展好服務業一是需要稅制安排，“營改增”是其中一個重要方面，另一個是要放松管制降低門檻，這也是接下來政策需要做的事情。

　　提升企業創新能力 推動企業轉型升級

　　減輕企業的負擔只是外部手段之一，更重要的還是讓企業練好內功，而“營改增”在這方面也起到了很大的推動作用。據悉，“營改增”通過打通二三產業增值稅抵扣鏈條，能夠在更大程度上促進工業領域中的專業化分工，做大做強本屬于服務業范圍的研發和營銷環節。而且會促進一些研發、設計、營銷等內部服務環節從主業剝離出來，成為效率更高的創新主體，為中國經濟播下更多創新的機會。

　　在最早開展“營改增”試點的上海市，2012年第三產業增長10.6%，第三產業增加值占GDP比重首次達到60%。信息傳輸與計算機軟件業、現代服務業、新型服務業均呈現了比較良好的發展態勢。服務業吸納就業能力強，快速發展帶來的直接結果就是增加就業。最新數據顯示，在我國經濟增長放緩情況下，就業并沒有出現同步回落：今年上半年城鎮新增就業人數725萬人，同比多增31萬人，創近年來新高。

　　“營改增”帶來的深刻影響還在于促進企業轉變經營模式，再造業務流程。例如，對于業務流程較長的服務業公司可以重新整合產業鏈的運營模式和管理架構，通過組建成立分段流程的專業公司來實現主業剝離，細化專業分工。

　　從以上經驗和信息不難看出，“營改增”的實施不僅為中國經濟提供了“再增長”的動力，同時還起到了調結構、改變經濟增長方式的作用。特別為廣大中小微企業、特別是服務業的中小微企業增添了創新的活力和發展的動力。

來源：中國經濟網 康博 王翔

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