改革紅利持續釋放 穩定預期穩住信心權威解讀當前經濟形勢系列報道（4）

　　國家統計局7月15日發布2013上半年宏觀經濟數據。初步核算,上半年國內生產總值按可比價格計算,同比增長7.6%。相比前幾年經濟數據兩位數的高增長,7.6%這個數字讓很多人擔憂,經濟運行會不會步入下滑通道?國家會不會出臺新的經濟刺激政策?7月16日,國務院總理李克強主持召開經濟形勢座談會時表示,從國內外實踐看,經濟運行出現一定波動,有客觀必然性。宏觀調控的主要目的就是要避免經濟大起大落,使經濟運行保持穩定和持續健康。會上還明確提出了調控的邊界,“下限”就是穩增長、保就業,“上限”就是防范通貨膨脹。經濟政策既不會因經濟指標的一時變化而改變政策取向,影響來之不易的結構調整機遇和成效,也不能對經濟運行可能滑出合理區間、出現大的起伏缺乏警惕和應對準備。更重要的是,目前的調控政策給出了一個明確的調控框架,創建一個穩定的市場預期和環境,這一點對于穩定人心、穩定信心非常重要。

　　當前經濟在合理區間內運行 政策改革紅利持續穩定釋放

　　今年政府工作報告中提出的經濟社會發展的主要預期目標:國內生產總值增長7.5%左右下限,居民消費價格漲幅3.5%左右上限。盡管二季度數據有所下滑,但仍在合理區間內,所以當前宏觀經濟政策出現大幅調整的可能性不大,主線應該還是轉變經濟發展方式,調整經濟結構,釋放改革紅利,更多地發揮市場配置資源和自我調節的作用,不斷增強市場活力和經濟發展的內生動力與后勁,以促進經濟實現持續健康發展。近半年來,宏觀經濟調控政策出現了一定的新變化,調控框架和調控思路的創新所帶來的改革紅利正在持續釋放,這對于穩定預期穩定信心將發揮非常關鍵的作用。

　　事實上,政府的“托市”或“救市”行為并不一定能帶來市場利好。以房地產為例,房價一直“扶搖直上”,讓老百姓“望房興嘆”,國家出臺的調控政策不可謂不多,然而結果卻是“屢調屢漲”,房價尚未回歸合理區間。短期的經濟刺激政策往往是“頭痛醫頭,腳痛醫腳”,缺乏長遠性和全面性,還容易留下后遺癥,使政府的調控行為陷入被動。而且,政策調控過于頻繁,會打亂市場信號,打亂企業和消費者的預期,讓社會資金不知所措。

　　面對經濟運行出現的新情況,政府首先明確了調控的框架,同時在區間上下限的設定上,保持了對前階段的延續性。從國務院機構調整到下放審批權限,出臺了一系列著眼長遠的改革調控措施。通過釋放改革紅利來促進經濟增長,行政審批制度改革無疑是關鍵點。“簡政放權”能夠進一步打開轉變政府職能這扇“大門”,激發各類市場主體的活力。這不僅是當前形勢下穩增長、控通脹、防風險的迫切需要,也是保持經濟長期持續健康發展的重大舉措。即便是經濟數據出現一定下滑的情況下,也沒有為單純追求短期效果而出臺大規模刺激政策,充分說明政府宏觀調控更加重視經濟增長的質量與效益,更注重改革紅利的持續釋放。

　　增速下調是主動調控結果 政策預期不再隨機

　　經濟調控政策的連續性和穩定性,這無疑將是中國經濟實現升級的重要保證。穩定的政策環境釋放正確的市場信號,也為市場主體研判經濟形勢提供可靠依據,從而做出更為準確的判斷和分析。市場預期穩住了,企業才能夠靜心籌劃,進一步朝預期目標邁進。企業,特別是一些大企業都希望國家穩定政策,不希望政策來回搖擺,擾亂市場信號。而調控政策反復無常也會浪費前期所投入的調控成本,降低政府政策持續性和信任度,給今后調控政策的有效性帶來負面影響。因此,今年以來的宏觀調控,特別突出了政策的可預期性,加強了前瞻性,主動調結構,明確區間運行,不輕易出臺會引起大幅波動的政策,讓市場對政策的依賴性逐漸降低。

　　其實,對于GDP7.5%的下限選擇原本也體現了政策的連貫性和調控力量的持續釋放。經濟增長從兩位數到2012年的7.8%,再平穩過渡到今年的7.5%,也是為了保持調控政策的穩定性,避免出現大的波動。國家統計局新聞發言人盛來運指出,經濟增速適度回落,是我國潛在生產率下降的客觀反映,也與世界經濟復蘇緩慢有關,同時,是中央主動調控的結果。

　　穩定市場預期 就是穩住了人心穩住了信心

　　市場預期與信心問題對于經濟運行意義非常重大。諾貝爾經濟學獎獲得者及提名者喬治·阿克洛夫、羅伯特·希勒認為,經濟危機是由不斷變化的思維模式引起的,即人們不斷變化的信心、誘惑、嫉妒、怨恨、幻覺,特別是對經濟本質的認識引發了危機,這些因素皆屬于被傳統經濟學理論拋棄的“動物精神”的范疇。其中信心是最重要的動物精神元素,是對行為必定成功的信念,對行為未來發展狀況的良性預期。20世紀初,美國經濟大蕭條時,人們普遍喪失信心,導致消費需求下降、就業率下降,許多未倒閉的企業也不愿意進行新的投資。相反,當人們對國家經濟發展有穩定預期時,就會自發地去投資和消費,有消費就拉動供給,有供給就拉動就業,個體和社會的經濟活動就可以持續,相反人們的無端恐慌則會把經濟運行的節奏搞亂、把消費和投資的步驟搞亂。當經濟運行在合理的區間內,我們沒有必要過于擔憂,需要的是擯棄悲觀心態,對經濟結構調整充滿信心。

　　所謂“天下事、識為先,預則立、不預則廢”,政府宏觀調控政策的科學性、預見性和主動性正在不斷增強,各項改革穩步推進、改革的紅利正在逐步釋放,保持政策的持續性、連貫性,就能穩定市場預期,穩住人心,穩住信心,這樣就會形成良性循環。李克強總理也強調,“我們有信心、有條件、有能力實現7.5%的預期目標,要把握好、運用好宏觀經濟政策,為市場和社會創造一個穩定的預期和環境。”

來源：中國經濟網 武曉娟

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