央行或密集調研 擬統一支付監管

　　網絡支付安全問題頻發，已引起監管層重視。消息人士日前透露，監管層正在各地密集調研，并建議統一支付監管。

　　上述消息人士透露，央行正在密集調研，并向各個機構征求對支付機構的監管新政。關鍵點集中在了第三方支付機構是否應該實名開戶、如何防范洗錢等犯罪行為以及信息是否給業內共享和可以共享的程度上。

　　安全問題頻發

　　近年來，中國網上支付業務發展迅速。艾瑞咨詢研究機構統計表明，2012年，中國國內互聯網支付業務的交易規模達到36589億元，同比增長66%，占全年社會消費品零售總額20.72萬億元的近18%。

　　但網上支付安全也不斷面臨風險和挑戰。近期，超級網銀安全問題頻發，引發如何安全使用網絡支付這一話題再度被關注。此前安徽陳女士在使用某國有銀行“超級網銀”授權支付被騙。該女士使用網銀支付時，提示出現“支付故障”，按照客服的說法，簽了一份對方發來的簽約授權協議，將自己的賬號關聯了對方賬戶。24秒內，網銀內的10萬元被對方盜取。“超級網銀”安全性質疑聲甚囂塵上。

　　業內人士指出，超級網銀服務的風險主要在于客戶授權環節。目前“超級網銀”的授權并不需要驗證雙方的身份和關系。陳女士輸入自己的賬號、密碼之后，即授權他人可以從自己的賬戶里進行跨行轉賬。

　　包括360、金山在內的網絡公司先后發布安全警示，稱“超級網銀”存在安全漏洞。

　　記者注意到，目前類似便捷的支付方式也充斥在各大購物網站，用戶只要憑借著信用卡的開面信息以及手機號就可以簡單完成支付。在購物網站選擇好相應的商品并點擊支付后，除去常見的網銀支付、支付平臺等多種支付方式外，還出現沒有網銀，使用第三方支付直接在線支付的方式。進行綁定支付時，只需要信用卡號、有效期、卡背面末三位數字、卡綁定的手機號這四項為需要填寫的信息，省去了短信確認環節。

　　引監管層關注

　　業內人士透露，最近在第三方認證、P2P網貸的快捷支付開通方面出現了一些案件。案件引起了監管層的關注，對支付行業的監管近日備受重視，相關監管部門被責成加強監管。

　　知情人士還透露，央行正在密集調研，并向各個機構征求對支付機構的監管新政。關鍵點集中在了第三方支付機構是否應該實名開戶、如何防范洗錢等犯罪行為以及信息是否給業內共享和可以共享的程度上。

　　一位商業銀行經理表示，“總體而言，國內網絡支付平均盜卡的風險管理能力還是能接受的。央行已經發布《非金融機構支付服務管理辦法》和《支付機構預付卡業務管理辦法》，建立了非金融機構從事網絡支付、銀行卡收單等支付業務監督管理基礎。”

　　央行支付結算司司長勵躍近日指出，在推進支付服務市場化的進程中，要通過政策引導，培育公平競爭的市場，降低零售支付服務市場的準入門檻，允許非銀行機構提供支付服務。并在條件允許的情況下，盡可能保持對銀行與非銀行機構在提供支付服務時一致的監管標準，形成公平競爭的政策環境。勵躍曾在多個場合強調要保持對銀行與非銀行在提供支付服務時一致的監管標準，形成公平競爭的政策環境。

　　中國人民銀行副行長劉士余此前表示，推動網絡支付業務發展，創新是關鍵。要鼓勵網絡支付機構的創新發展，保護市場主體的創新熱情，為市場創新營造良好的外部環境。同時，中國人民銀行要加強對網絡支付機構管理，增強監管效能；中國支付清算協會要加強行業自律，提升網絡支付機構的內控水平，增強風險防范能力。

來源：國際金融報 余雪菲

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