讓營改增政策紅利真正釋放

　　財政部與國家稅務總局日前就擴大營業稅改征增值稅“營改增”試點工作召開視頻會議,安排部署了2013年擴大“營改增”試點工作。從過去一年多的“營改增”試點情況來看，這一政策成效明顯。數據表明，2012年納入試點的9個省市生產總值約占全國總量的50%，其中第三產業增加值占比約52%，稅收收入占比約56%。隨著“營改增”陸續在不同領域不同地區推進，生產和投資要素將會加速集聚，現代服務業的快速發展、經濟結構的改善和增長質量的提升，讓第三產業成為拉動試點地區經濟增長的主力軍。

　　如果說“營改增”對服務業的促進作用是直接減掉部分稅負壓力，那么對工業企業來說，除了直接減稅，更多的是引導企業鼓足勇氣改善和加強經營管理，激發創新活力，提升發展能力，進而強化核心競爭力。從試點地區看，多數第二產業企業都在積極探索集約化經營模式，通過實施“主輔分離”，將部分服務進行外包，加強對主業的投入力度，從而提升企業經營的專業性；或充分利用政策抵扣機遇，對生產設備進行升級換代，在節能減排上加大投入，提高勞動生產效率，提升業務水平。

　　由于增值稅具有“環環相扣”的特點，決定了在改革推進過程中，第二產業企業要想抵扣得多，上下游企業之間就必須銜接得更好。在“營改增”之后，行業內企業之間互相監督的作用開始顯現，為了贏得更多合作機會，企業紛紛在經營模式、生產組織方式、市場營銷等多個方面進行改變，升級換代的決心和動力增強。實際上，第二產業企業的升級換代，無形之中實現了資源的優化配置，而在企業層次從低端逐步走向中高端的過程中，采購現代服務的積極性也將隨之增加，進而也促進了第三產業的發展。

　　“營改增”為企業轉變發展方式提供了一次機遇，帶來了巨大利好，形成了示范效應，也給未納入試點的地區及企業造成了一定的競爭壓力，呼吁納入試點的聲音日漸高漲。3個月之后，再次擴圍也將正式拉開帷幕，在期盼轉變為現實的過程中，除了迎接政策的落實，再多一點準備也許更為關鍵。

　　要想真正發揮出“營改增”對地區產業結構的優化調整促進作用，需要的是即將加入試點的22個省區、市的認真準備，向已試點地區及企業“請教”，并結合區域發展實際，研究應對稅制轉換之后可能出現的磨合期，制定出相應措施。唯此，“營改增”的政策紅利才能真正釋放，企業才能成功實現發展方式的轉型升級。

來源：中國經濟網——《經濟日報》

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