欠發達地區突破資金瓶頸的成功探索

　　作為我國貧困問題突出的欠發達地區，貴州省的經濟社會發展長期受到資金瓶頸的制約。欠發達地區制約經濟發展的資金瓶頸，能不能有效地突破，怎樣突破？在貴州省委、省政府的領導下，在一行三會和中央金融機構的支持下，在一行三局和全省金融機構的共同努力下，近兩年來全省金融業取得出人意料的突破性進展，金融杠桿有力地推進全省經濟跨越式增長，金融與經濟呈現互動發展、良性循環的局面。貴州正在探索一條欠發達地區通過金融創新、推動經濟可持續發展的成功路子。

　　——主要金融指標增速躍居全國前列。2012年末，全省人民幣存款余額突破1萬億元，達到10540億元，同比增長20.6%，增速在全國排名第3位；貸款余額突破8000億元，達到8275億元，同比增長20.9%，增速在全國排名第6位；全年保費收入達到150.2億元，同比增長13.9%，增速在全國排名第4位。2013年以來，全省金融業繼續保持較快增長，截至3月末，全省金融機構人民幣存款余額同比增長23.5%，增速在全國排名第3位，高于去年同期4.7個百分點，高于全國平均水平7.9個百分點，其中3月份創單月新增存款歷史紀錄；人民幣貸款余額同比增長21.4%，增速在全國排名第5位，高于去年同期1.9個百分點，高于全國平均水平6.5個百分點；保險業保費收入同比增長19%，增速在全國排名第4位，高于去年同期6.2個百分點。

　　——直接融資快速增長。2012年通過全省銀行間市場發行的債券規模達到294億元，同比增長394%，其中企業債發行額225億元，在全國排名第8位。上市公司直接融資30.8億元，同比增長33%。同時，培育儲備了一批上市后備企業。貴陽朗瑪科技在深圳創業板成功上市，實現了貴州企業在創業板市場零的突破。2013年，直接融資工作實現了開門紅，截至3月末已通過銀行間市場融資66億元，繼續保持較快增長勢頭。

　　——由資金流出省變為資金流入省。2012年末，全省銀行業金融機構存貸比達到78.5%，在全國排名第8位，高于全國平均水平9.85個百分點。全年人民幣存貸款增量分別達到1797.9億元和1428.9億元，創近年來新高。特別是新入黔金融機構的鯰魚效應和正向效應正在逐步發揮，2013年一季度，全省19家金融機構通過銀行表外創新業務籌集資金699.3億元，其中大部分是從省外融入的資金。

　　——金融業發展質量顯著提升。2012年末，全省銀行業金融機構不良貸款率為1.66%，同比下降0.33個百分點。實現利潤212億元，同比增長32.9%。貴州上市公司實現了“三個沒有”：沒有ST公司，沒有投資發生重大損失的公司，沒有出現重大信息失真的公司。上市公司三項主要財務指標，即每股收益、凈資產收益率和每股凈資產，均位列全國第一。2013年一季度，全省僅銀行業金融機構就實現凈利潤66.29億元，金融發展質量持續向好。

　　——金融業正在成為服務業中支柱產業。2012年全省金融業增加值達到358.2億元，同比增長13.9%，占服務業增加值的10.98%, 占全省地區生產總值5.26%。全年金融業貢獻稅收77.12億元，成為國稅和地稅收入貢獻第三大行業，2013年一季度全省金融業貢獻稅收27.6億元，同比增長26%，已超過去年金融業全年稅收總量的1/3。

　　——金融業有力地促進了全省經濟加速發展、加快轉型、跨越增長。2012年全省地區生產總值達到6802億元，比上年增長13.6%，增速在全國排位由2010年第18位上升到2012年的第2位。2013年一季度，全省地區生產總值增長12.6%，增速全國第1。

　　短短兩年來，處于西部欠發達地區的貴州，金融業發展的探索實踐之路取得顯著進展，對推動經濟發展的作用日益明顯，最根本的因素是：

　　一、省委、省政府把振興金融業作為實現后發趕超目標的突破口，放在突出的戰略地位。

　　省委書記趙克志多次強調要牢固樹立“抓經濟必須抓金融，只有抓好金融才能抓好經濟”的理念，要求各級領導干部必須樹立強烈的金融意識，帶頭學金融、懂金融、用金融。將金融作為各級黨委、政府中心學習組的重點學習內容，邀請國內外專家舉辦專題講座，把握金融工作的內涵和規律。聯系省情實際，制訂《貴州省“十二五”金融業發展專項規劃》，召開新世紀以來的第一次全省金融工作會議，出臺《貴州省人民政府關于貫徹落實國發2號文件精神促進金融加快發展的意見》。堅持金融服務實體經濟，將金融發展與產業發展、基礎設施建設、城鎮化建設、產業園區建設、現代農業示范區建設、生態環境建設緊密結合，互相促進。強化政銀企“三位一體”聯動機制建設，建立常態化的政銀企信息交流和融資對接平臺，加強與金融機構的溝通協調。

　　二、著力構建完善的金融體系。

　　初步形成布局合理、結構優化的金融組織體系。堅持“三個并舉”，一是引進金融機構與發展地方金融機構并舉。二是發展銀行業金融機構與非銀行業金融機構并舉。在大力發展銀行業金融機構的同時，鼓勵支持證券、期貨、信托、保險、基金等非銀行金融機構進駐貴州。三是引進金融增量與盤活金融存量并舉。在引進外來金融機構實現金融增量的同時，加快盤活農村信用社存量金融資產，促進33家符合條件的縣級農村信用聯社改制組建農村商業銀行。

　　三、有效利用民間資本和省外資金。

　　促進民間資本進入地方金融領域，鼓勵省內外符合條件的企業投資入股地方性商業銀行或參與建立村鎮銀行，鼓勵各類民間資本投資設立小額貸款公司、擔保公司和股權投資類機構。截至2012年末，小額貸款公司實收資本和貸款余額分別達到60.71億元和59.42億元。融資性擔保機構實收資本和擔保余額分別達到146.77億元和197.5億元。目前，正在抓緊籌建貴州省小微企業金融服務超市，按照“政府主導、市場運作、企業管理”的運作模式，以聚集融資資源、優化融資環境、提升融資服務為基本原則，積極履行信息集聚、政策咨詢、融資服務、財務顧問、資信評估及相關配套服務等職能，為小微企業提供全方位、多層次、精細化的融資服務，實現金融資本與產業資本的有效對接。2012年3月2日，時任省委書記栗戰書、省長趙克志親自出席在北京舉辦的“支持貴州又好又快發展金融座談會”，與14家金融機構簽署了涉及500多個項目、總金額3600多億元的戰略合作備忘錄及協議。先后舉辦首屆金融博覽會、香港金融招商活動周、長三角金融招商等一系列重大金融活動。兩年來累計引進省外資金近3000億元。

　　四、引導金融機構正確處理三大關系。

　　一是處理好服務經濟發展和自身發展的關系。樹立正確的經營思想，為實體經濟提供多層次、多元化、高質量的金融服務。二是處理好傳統融資和新型融資的關系。三是處理好改革創新與風險防控的關系。省政府黨組副書記、特邀咨詢，省委金融工委書記黃康生多次強調：欠發達地區金融發展的唯一出路就是要適度超前于經濟發展、適度超前于產業發展，在控制風險的前提下大膽推動金融創新。在這一思想的指引下，全省始終將金融改革創新和風險防范貫穿于金融工作的全過程，堅持通過金融創新全力助推貴州“后發趕超、同步小康”，堅決守住不發生區域性金融風險的底線。

　　五、完善金融工作機制，優化金融生態環境。

　　配合中央駐黔金融監管機構，加強地方政府金融監管工作，推動融資性擔保機構、小額貸款公司、地方性交易所規范、有序、健康發展，切實打擊和防范非法集資。建立正向激勵機制，開展“年度金融機構發展貢獻獎”評選活動，充分調動金融系統支持經濟社會發展的積極性和主動性。以小微企業和農村信用體系建設為突破口，著力抓好社會信用體系建設，深入開展農村信用戶、信用村組、信用鄉鎮、信用縣和誠信企業創建工作，有序推進“誠信貴州”建設。

　　近兩年，貴州金融業雖然獲得長足發展，但仍存在金融總量小、融資渠道單一、與經濟跨越發展融資需求不適應等問題。從另一方面看，這些問題展示了發展金融業的廣闊空間。貴州省委、省政府繼續把金融工作放在突出位置來抓，在2013年1月17日召開的全省金融工作座談會上，陳敏爾省長對全省金融工作提出了“力爭總量、力保重點、力推創新、力防風險、力優環境”的總要求，全省金融系統將按照這一總要求進一步明確工作重點，充分發揮協調服務作用，緊緊圍繞貴州經濟發展的總戰略，以“5個100工程”和貴安新區建設為重點，加大金融創新步伐，加大金融對實體經濟的支持力度。今后一個時期實現“三個打造”：將金融業打造成全省現代服務業的支柱產業，將貴陽市打造成立足本省、面向西南、服務西部的區域金融中心，將貴州打造成全國金融生態最優省,初步建立與全省經濟社會發展相適應的現代金融體系。

來源：中國經濟網——《證券日報》 周道許

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