用新舉措帶動經濟發展

　　黨的十八大在科學判斷國內外形勢的基礎上，明確提出了我國經濟發展仍處于重要戰略機遇期的論斷。2013年政府工作報告中提出，要堅持對外開放的基本國策，實行更加積極主動的開放戰略。堅持把利用外資與對外投資結合起來，支持企業“走出去”；堅持把深化沿海開放與擴大內陸和沿邊開放結合起來；堅持把向發達國家開放與向發展中國家開放結合起來，擴大和深化同各方利益匯合點。

　　當前我們面臨的首要任務是如何將上述要求盡快地轉化為改革開放的具體措施并加以落實。

　　加快轉變政府職能，適應改革開放的新要求。改革開放的目的是為了發展生產力，通過開放進一步引入競爭機制，促進勞動生產力和科技水平的提高，而實現這一目標的前提是要充分認識市場經濟的作用，通過構建公開、透明、公平合理的競爭環境，以確保各類經營主體在國民待遇的原則下，形成良性競爭的發展局面。而實現這一目標的前提條件是政府必須轉變職能，厘清政府的職責，充分發揮市場在配置資源方面的積極作用。

　　加快對外貿易轉型升級，努力提高出口產品競爭力。首先，貿易結構是國內產業結構的外在反映，調整貿易結構的關鍵是優化國內的產業投資結構。其次，增強企業的核心競爭力，加快培育具有核心競爭力和自有品牌的產品，建立有效的出口品牌政策支持體系，提高出口產品附加值。第三，要以加工貿易為突破口，推動對外貿易轉型升級。鼓勵發展配套產業，提高承接產業轉移能力，發揮加工貿易的技術溢出效應，促進消化、吸收和自主創新。

　　加快推進國內產業布局的調整。繼續維持現有的制造業大國的競爭優勢關鍵在于產業布局的調整。面對當前國外貿易限制升級及國內制造業成本上升的壓力，外貿出口格局必須進行大的結構性調整，即加快推進貿易布局的梯度轉移，創造條件讓東部沿海地區迅速向中高端制造業和附加值較高的領域發展，促使中西部地區積極主動承接來自東部沿海的產業轉移。

　　鼓勵多種形式的海外投資，加快構建海外競爭優勢。要想推動和促進海外投資的發展，必須解決好以下幾個問題：支持貿易促進機構在海外主要市場布點；加快海外經營隊伍的培訓，普遍提高海外經營能力和水平，形成一批成熟的有海外經營能力的營銷隊伍；要繼續推行海外投資便利化，海關、稅務、銀行、外匯管理方面要有便捷措施，積極鼓勵企業加快海外營銷網絡建設。

　　加快落實自貿區戰略，形成新的開放格局。在新形勢下，對外開放應抓住新的機遇，體現新的內容。中國應在繼續堅持推動多哈進程的同時，適應形勢發展的需要，在對外開放的布局中把自貿區作為一個重點領域加以突破，以新的開放舉措帶動經濟發展，增強經濟活力。這就需要我們適時推進中日韓自貿區等的談判進程，通過自貿區的突破來帶動國內經濟體制的深化改革，提高利用兩個市場、兩種資源的能力，逐步拓展全球經濟發展的空間和布局。

　　
來源：人民日報海外版 霍建國

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