央行責成機構清理債券業務擬出新規

　　人民銀行、審計署、公安部以及銀行間市場交易商協會的多位領導出席有關調查商業銀行債券業務的內部會議。在包括多家大型商業銀行和股份制銀行負責人參加的這次會議上，重點討論了關于商業銀行債券業務中的代持及丙類戶問題。

　　據悉，根據此次會議，人民銀行要求各銀行進行一次相關業務的集中內部清理。央行要求，在4月26日之前，各銀行要報送落實此次通報情況、實施內部清理的工作實施方案；5月10日前，各銀行要報送此次內部清理的結果，在集團內部凡是涉及債券交易的基金、保險等，都要報送。

　　據了解，在此次會議上，有關部門提出，對于債券代持，要出臺新的管理規則；對于此次債市丑聞的焦點——丙類賬戶，要逐步取消或者升級。另外，對于在內部清理中檢查出的問題，監管部門要求相關銀行積極與公安部門及審計部門進行溝通。

　　在過去數十天，一場核查風暴席卷整個債券市場。萬家基金鄒昱、中信證券楊輝、齊魯銀行徐大祝、西南證券薛晨、易方達的一位基金經理以及江海證券張守剛等數人，先后傳出被調查。在業內人士看來，央行的這次整頓會議傳遞出的信息，似乎暗示了這場核查風暴可能的終止途徑：銀行全面自查，加強內控，針對債券代持出臺新的規則；對于丙類賬戶的去留也進入討論議程。

　　債市風暴已經對市場產生很大影響。從4月23日債市表現看，上交所隔夜回購利率全天多數時間維持在5%的高位，資金面明顯偏緊，交易所信用債延續跌勢，城投債收益率升幅多在20BP至30BP之間。實際上，自上周以來，銀行間信用收益率從最低點急劇反彈，各品種普遍上行；交易所信用調整幅度更大，信用債整體估值水平也幾乎跌回到4月初的水平。另有消息稱，不少保險資產管理公司正大力贖回在債券型基金中的頭寸。

　　據中投證券初步估算，代持養券的規模在1000億元左右。北京一家券商業人士對《經濟參考報》記者表示，債券交易私下約定價格和回購，目前并沒有法律上的限制，而債券代持也是普遍現象，“代持養券和利益輸送是兩個概念。”不過，稍早之前，證監會公開表示，對代持行為一直是堅決予以打擊，無論是做權益性還是做債券類，都不允許這種利益輸送行為。這也反映了出臺新規定的迫切性。

　　相對于債券代持，丙類戶的命運似乎更具不確定性。據媒體報道，由于事實上已經成為利益輸送高發地帶，監管機構正在對丙類戶如何參與銀行間市場制訂新的規定，對其注冊資本金、保證金、違約懲罰措施等都將有進一步的明確規定。不過，一家大型券商固定收益部人士對《經濟參考報》記者表示，在他看來，短期內應該不會取消丙類戶。他認為，引發此次債市丑聞的核心在于各參與機構的內控問題，因此，改善內控才是根本所在。“債券市場應當在發展中完善，而不是完善后發展。”他表示，在許多業內人士看來，正是數量龐大的丙類賬戶，才活躍了債券市場。

　　不論結果如何，這場突如其來的債市風暴似乎為債券市場發展提供一個新的契機。稍早之前，銀行間市場交易商協會副秘書長楊農撰文稱，債券融資是最具成本優勢的企業外部融資手段。我國債券市場的高速發展，為非金融企業提供了成本更低且更為穩定的資金來源，并為企業的公司治理提供了外部監督機制，從而推動了企業競爭力的升級。

　　“債券市場的發展并非一蹴而就，免不了波瀾起伏。未來，我們認為，債券市場還將秉持市場化發展道路，不斷健全完善規章制度和機制規范，繼續發揮服務實體經濟的積極作用。”楊農說，債券市場將實現進一步的規范化管理。制度方面，將繼續強化信披制度建設，提高信披的及時性、連續性、全面性；完善市場風險分散分擔機制，推動信用風險緩釋工具市場深化發展。管理方面，將堅持政府監管與自律管理相結合的管理模式，加強對違規行為的懲戒。

來源：經濟參考報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀