修訂基本建設財務規則加強地方融資監管

　　據國務院法制辦公室網站消息，財政部日前公布了《基本建設財務規則》，并向社會公開征求意見。《規則》要求，財政部門應督促項目主管部門和項目建設單位規范項目財政資金管理，加強對政府授權舉債融資的監管。

　　為了有效控制行政事業單位、以及國有和國有控股企業使用財政資金的基本建設財務行為，杜絕浪費，提高財政資金利用率，《基本建設財務規則》明確規定，項目建設管理費按規定標準和要求實行總額控制，分年度據實列支。具體管理辦法另行頒布。

　　關于基建項目建設資金，《規則》要求，基建項目單位均需按照資金來源不同，將建設資金分為項目建設單位自籌資金和財政資金。其中，自籌資金主要包括除財政資金外的各類投資者投入資金、事業單位提取的修購基金、企業自有資金、各類借款、企業或公司債券以及其他自籌資金等，而財政資金包括公共財政預算安排的基本建設投資和其他專項建設資金、政府性基金預算和國有資本經營預算安排的建設資金等。

　　《規則》要求，財政部門應督促項目主管部門和項目建設單位規范項目財政資金管理，加強對政府授權舉債融資的監管。屬于國家直接注入部分、投資補助如撥款時沒有權屬要求或另有規定的部分，均需按照國家資本或國有資本公積管理，而屬于有償性自主如按規定授權舉債融資所得等資金部分均需作為項目負債管理。

　　同時，《規則》還明確，項目建設單位編制項目預算應以批準的概算內容為基礎，按照項目實際建設資金需求編制預算，并控制在批準的概算總投資規模、范圍和標準以內。項目建設單位應細化項目預算，并分解項目各年度預算和財政資金預算，按要求編制政府采購預算。項目建設單位應嚴格執行項目財政資金預算，項目財政資金預算在執行中一般不予調整。

來源：中國新聞網

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