理想的收入分配結構是“橢圓形”

　　社會保障在調節收入分配的過程中扮演著極其重要的角色，經過多年的快速發展，我國更加注重保障和改善民生，在社會保障制度建設方面邁出新步伐，目前我國社會保障體系制度框架也已基本建立。

　　“我們需要把社會保障的覆蓋面進一步擴大，對低收入群體的保障力度要繼續增強，使社會保障成為真正縮小貧富差距的利器。”上海財經大學公共經濟與管理學院教授郭士征表示，我國的收入分配結構長期處于不對稱的“杠鈴型”，雖經多年努力但依然處于“金字塔型”狀態，理想的分配結構即“橢圓形”仍遠未成型。

　　郭士征指出，在收入分配結構的轉型中，社會保障作用獨特，由于社會保障的導向是向中低收入群體傾斜，因此在收入分配中特別對提“低”促“中”發揮著關鍵作用。不論是社會救助還是社會保險等，都通過收入的垂直再分配，使國民收入從高收入向中低收入階層流動，從而為改善國民收入分配結構作出了重要貢獻。

　　吉林大學哲學社會學院教授宋寶安指出，在市場經濟條件下，發揮社會保障調解收入分配的作用完全必要。由于市場經濟通行的是效率優先和按生產要素分配的原則，初次分配不可能解決收入分配不公問題，只有靠社會保障這個二次分配制度，才能在某種程度上調解收入分配。

　　對于社會保障將通過何種方式來調節收入分配，中央財經大學社會保障研究中心教授褚福靈指出，在初次分配基礎上，以扶貧濟困為己任的社會保障制度可以發揮調節收入分配差距的作用。社會保障是扶貧濟困的制度安排，在調節收入分配方面發揮重要作用，主要表現是社會救助通過轉移支付、社會保險通過制度設計、社會福利通過專項服務、扶貧開發通過專項投入、慈善事業通過善款捐助、就業援助通過專項補貼、住房保障通過專項基金等七個方面來調節收入分配。

　　中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文對于未來我國社會保障的改革道路指出，第一，啟動事業單位和公務員改革，增強公平性；第二，行政人員成本應該列入基金成本，擴大社保隊伍；第三，調整各項制度參數，提高財務可持續性，包括調整提高退休年齡的參數；第四，引入市場因素。

來源：中國經濟網——《證券日報》 丁 鑫

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