“一行三會”2013定調細化風控

年度工作會議畫出全新路線

　　隨著保監會年度工作會議的結束，中國金融監管層“一行三會”2013年的監管路線浮出水面，會議上，各監管機構都表示風險控制將成今年的重心。值得注意的是，“三會”領導都剛剛完成第一個完整任職年，相較去年的工作會議，監管機構已將風險控制的手段更加務實地細化到多個具體的層面中。

　　保監會

　　醞釀風險監管考核機制

　　在昨日召開的全國保險監管工作會議上，保監會主席項俊波認為，今年可能是保險業發展最為困難的一年，將牢牢守住不發生系統性和區域性風險的底線放在今年監管工作的首位，并醞釀推出考核指標來強化監管應對風險的能力。

　　項俊波指出，重點關注壽險滿期給付和退保風險、資金運用風險、償付能力不達標風險、非壽險投資型業務風險、案件風險，以及綜合經營中的風險傳遞，堅決守住風險底線。

　　據了解，近幾年保險資金平均收益率低于五年期銀行存款利率，壽險業面臨的退保壓力比較大，同時今年又是壽險滿期給付的高峰，個別公司可能面臨現金流不足的風險；資產負債結構仍然不合理，存在“長錢短用”和成本收益倒掛的問題。

　　風險敞口加大，對于風險應急處置能力提出嚴峻的考驗。項俊波表示，今年將研究制定《保險案件風險監管考核辦法》，推動各保監局全面掌握案件風險情況。

　　值得一提的是，去年12項投資新政發布，全面推進險資運用市場化，但也增加了行業資產負債匹配的風險。項俊波披露，今年將設立保監會資產負債匹配監管委員會，強化資產負債管理的硬約束，相對弱化比例監管，并督促公司加強負債管理，提高資產負債匹配水平。

　　央行

　　貨幣政策定調穩健控通脹

　　作為宏觀調控核心內容之一的貨幣政策方向引人關注。央行行長周小川在央行工作會議上強調，今年將繼續實施穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸總量和社會融資規模平穩適度增長。記者發現，與此前“處理好保持經濟平穩較快增長、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系”的表述相比，央行今年的工作可能更注重價格穩定。

　　2012年通脹壓力較2011年明顯減弱，全年CPI上漲2.6%，較2011年回落2.8個百分點。不過，去年12月CPI同比漲幅由11月的2.0%反彈至2.5%，這也預示著新一輪物價上漲周期的開端，伴隨著全球寬松的流動性與國內投資過熱帶來的資產價格上漲風險，控物價將成為今年宏觀政策的一大著力點。

　　除了物價控制問題，防范金融風險也將成為央行今年工作的重頭戲。央行金融消費權益保護局局長焦瑾璞日前出席某論壇時指出，今明兩年金融風險將集中暴露，這是由銀行長期貸款的還款時點來推測的。2009年銀行系統長期貸款占70%，2010年占60%多，這些貸款的集中還款期是3至5年，也就是說今明兩年將是銀行風險暴露的重要節點。隨著債務集中到期，一些機構可能出現資金鏈問題，從而可能引發廣泛風險。

　　為此，央行工作會議指出，今年要加強金融風險監測和排查，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。

　　銀監會

　　嚴控表外業務風險

　　銀監會主席尚福林從證監會轉任銀監會已一年有余，“低調、務實”的工作風格自然也延續到了整個銀行業。在2013年全國銀行業監管工作會議上，尚福林強調，守住不發生系統性和區域性風險底線是今年銀行業監管的首要任務，同時細致地規范了銀行理財業務。

　　首先，要嚴防信用違約風險，對平臺貸款風險繼續執行“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”政策，控制總量、優化結構，支持符合條件的地方政府融資平臺和國家重點在建續建項目的合理融資需求；對房地產貸款風險，要認真執行房地產調控政策，落實差別化房貸要求，加強名單制管理和壓力測試。

　　除了往年監管層特別關注的信用違約風險，針對規模迅速膨脹的銀行理財業務，銀監會提出了嚴控表外業務關聯風險，更加嚴格監管產品的設計、銷售和資金投向，嚴禁銀行未經授權銷售產品，誤導消費者購買，嚴禁銷售私募股權基金產品，嚴禁誤導消費者購買，實行固定收益和浮動收益理財產品分賬經營、分類管理。

　　去年開始，商業銀行代銷理財產品產生的客戶損失案件頻發，如去年底某銀行員工私自代銷PE理財產品等相關事件引起了社會各界及監管層的關注。同時，銀監會也強調，對與證券、基金、保險、信托等的合作類業務，要求銀行建立風險防火墻和風險代償機制。

　　證監會

　　加強監管放松管制相結合

　　作為去年推出新政最多的一個金融監管機構，證監會新一年的監管路線格外引人關注。在剛剛閉幕的2013年全國證券期貨監管會議上，證監會主席郭樹清闡述了堅持放松管制和加強監管緊密結合的方針。

　　自郭樹清上任后，證監會在嚴肅市場秩序、加強市場監管的方面出臺了頗多政策。去年以來，配合新股發行體制改革，證監會已對12家發行人和保薦機構、20名保薦人采取監管措施，目前還有一些項目正在立案調查。此外，對于帶有欺騙性的“黑嘴”機構、薦股軟件等出臺專門的規章條例加以制約。在抑制炒新、重組股異常交易等方面也都有了新的突破。

　　郭樹清指出，加強金融監管，就是要繼續加強市場法治建設，打擊內幕交易、操縱市場、“老鼠倉”等違法犯罪行為，保護投資者合法權益。推動金融創新，就是要繼續減少行政審批，放松管制，鼓勵、引導市場主體緊緊圍繞實體經濟的需要進行市場創新、產品創新、服務創新和管理創新。維護金融穩定，就是要均衡發展股權市場和債券市場，改善中國金融體系結構，清理規范各類股票、期貨交易場所，引導好區域性股權交易市場建設，提高全系統、全行業的信息安全保障水平，確保不發生區域性、系統性金融風險。

來源：北京商報 崔啟斌 孟凡霞 閆瑾 潘敏

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