郭樹清：建設更加成熟的資本市場

證監會主席郭樹清日前表示，我國資本市場正面臨難得的戰略機遇，證監會將堅持從新興加轉軌的基本實際出發，堅持投資功能和融資功能完全平衡，加快建設一個更加成熟、更加強大的資本市場。

郭樹清在21日至22日召開的全國證券期貨監管工作會議上說，今后一段時期，我國資本市場發展的基礎將更加堅實，資本市場正面臨難得的戰略機遇。

他表示，證監會將堅持從新興加轉軌的基本實際出發，堅持投資功能和融資功能完全平衡，堅持放松管制和加強監管緊密結合，堅持嚴格執法和完善法制有機統一，堅持對內開放和對外開放相互促進，堅持近期舉措和長遠目標統籌兼顧，加快建設一個更加成熟、更加強大的資本市場，在更大范圍和更高水平上發揮直接金融服務全局的作用。

郭樹清從十個方面對2013年重點工作做出部署：一是加快發展多層次資本市場。二是進一步深化發行和退市制度改革。三是不斷促進上市公司質量提升。四是進一步發揮期貨市場服務實體經濟功能。五是大力培育機構投資者隊伍。六是繼續引導各類中介機構規范發展。七是繼續積極穩妥地推進對外開放。八是持之以恒地做好投資者教育和服務。九是切實改進市場監管和執法。十是進一步營造有利于資本市場創新發展的政策環境。

郭樹清表示，2013年證監會將進一步深化發行和退市制度改革，堅決打擊粉飾業績、包裝上市、虛假披露等行為，積極穩妥落實新的退市制度改革措施，實現退市的常態化。

郭樹清說，今年要落實以信息披露為中心的審核理念，修訂完善首次公開發行股票管理辦法等規則，繼續完善新股定價機制。同時，開展對首發在審公司財務專項檢查工作，依法嚴懲虛假記載、誤導性陳述和重大遺漏以及幫助發行人過度包裝、合謀造假等違法違規行為。

郭樹清說，要擴大“新三板”試點范圍，引導區域性股權交易市場規范發展，鼓勵證券公司探索建立柜臺交易市場，有序擴大中小企業私募債券試點，探索完善債券評級和債券增信機制。

他強調，要鼓勵包括機構投資者在內的各類股東參與公司治理，推動上市公司提升治理水平；完善上市公司市場化并購重組審核制度，豐富并購重組方式方法。

在培育機構投資者方面，郭樹清說，以股權投資基金和投資管理公司為重點，加快培育機構投資者，允許符合條件的證券公司、保險公司、私募基金等機構從事公募基金業務；積極推動境外養老金、慈善基金、主權基金等長期資金投資境內市場，協助和配合全國基本養老保險基金、住房公積金委托專業機構進行投資管理。

他還表示，今年將重點推動證券法的修訂、期貨法的制定和《上市公司監督管理條例》的出臺，同時制定資本市場中長期發展規劃。

來源：金融投資報

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