郭樹清:將重點推進多層次資本發展等十大工作

2013年全國證券期貨監管工作會議在北京召開。中國證監會主席郭樹清回顧了5年來資本市場取得的成績，闡述了進一步推進資本市場改革發展的基本要求，提出了2013年改革和監管十個方面的重點工作。

郭樹清表示，過去五年，在黨中央、國務院的正確領導下，資本市場經受住了國際國內復雜市場環境考驗，保持了健康發展和改革創新穩步推進的良好態勢。回顧過去的五年，證監會認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，克服了諸多難題，辦成了一系列大事，開創了資本市場改革發展新局面。

首先，資本市場體系日趨完整。推出了創業板，設立了全國中小企業股份轉讓系統，區域性股權交易市場建設取得重大進展。其次，市場功能也不斷提升。800多家中小型和創新創業企業在中小企業板、創業板完成了發行上市。越來越多的上市公司通過資本市場完成了并購重組。第三、市場機制日益健全。推出了股指期貨品種和融資融券業務，初步建立了市場信用交易機制。第四、市場主體質量提高。完成上市公司治理專項工作，現代企業制度的理念和規范得到普及。第五、市場監管得到強化。深入落實轄區監管責任制。建立查審分離制度，完善執法體制。第六、市場開放不斷深化。積極推動境外長期資金參與我國資本市場，支持境內證券期貨經營機構“走出去”。最后，市場穩定獲得保障。不斷加強維護市場穩定的體制機制建設，積極推進系統信息安全、打非整非、輿論引導等各項工作，確保了十八大召開、建國60周年、北京奧運會，以及南方雨雪冰凍災害、汶川特大地震等重要時段資本市場的安全穩定運行。

郭樹清強調，2013年將會將緊緊圍繞轉方式、調結構，穩中求進、開拓創新，全面落實好黨中央、國務院的各項部署。總的考慮是，依法履行監管職責，繼續推進已經啟動的各項改革措施，進一步調整和優化市場結構，著力提高市場透明度，切實落實“三公”原則，更有力地保護投資者合法權益，牢牢守住不發生系統性和區域性風險的底線，實現證券期貨市場科學發展。

郭樹清介紹了重點推進的十個方面工作。

第一是加快發展多層次資本市場。擴大“新三板”試點范圍。完成各類交易場所的清理整頓，繼續引導區域性股權交易市場規范發展，鼓勵證券公司探索建立柜臺交易市場。

二是進一步深化發行和退市制度改革。落實以信息披露為中心的審核理念，修訂完善首次公開發行股票管理辦法等規則制度。

三是不斷促進上市公司質量提升。堅持不懈地強化信息披露監管，提高上市公司信息披露的真實性、準確性和及時性。

四是進一步發揮期貨市場服務實體經濟功能。貫徹落實新修訂的《期貨交易管理條例》，修改和制定相關配套規章制度。

五是大力培育機構投資者隊伍。以股權投資基金和投資管理公司為重點，加快培育機構投資者。允許符合條件的證券公司、保險公司、私募基金等各類財富管理機構從事公募基金業務。

六是繼續引導各類中介機構規范發展。強化證券公司基礎功能，支持開展資產管理等業務。

七是繼續積極穩妥地推進對外開放。進一步完善合格境內機構投資者QDII制度安排。

八是持之以恒地做好投資者教育和服務。拓展投資者教育工作的深度和廣度。

九是切實改進市場監管和執法。在全國集中統一監管的總體框架下，抓緊構建既富有彈性又高效的多層次監管體系。

十是進一步營造有利于資本市場創新發展的政策環境。重點推動《證券法》的修訂、《期貨法》的制定和《上市公司監督管理條例》的出臺。

郭樹清最后表示，今后一段時期，我國資本市場發展的基礎將更加堅實，資本市場正面臨難得的戰略機遇。證監會將堅持從新興加轉軌的基本實際出發，堅持投資功能和融資功能完全平衡，堅持放松管制和加強監管緊密結合，堅持嚴格執法和完善法制有機統一，堅持對內開放和對外開放相互促進，堅持近期舉措和長遠目標統籌兼顧，加快建設一個更加成熟、更加強大的資本市場，在更大范圍和更高水平上發揮直接金融服務全局的作用。

來源：新華網

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