財政預算制度亟待調整我國財政預算制度亟待調整

最近有一條頗有意思的新聞：河北省衛生廳衛生監督局在其官方微博上稱，該局向石家莊市衛生監督局贈送了錦旗，感謝后者送來100臺電暖器。原本以為這條消息會在寒冷的冬日暖人心扉，誰知迎來的卻是網友的諷刺調侃：“你們對自己太好了，為人民服務的同志們辛苦了。”這起因微博而被放大的偶然事件其實正是我國各級政府年底突擊花錢的一個生動縮影。正是為了在年底前把預算里的錢全部用光的“剛性需求”，每年年底都會在全國各地上演各種“權力尋租”、“三公消費”、“小金庫”、“上下級互送溫暖”的好戲。

不可否認，年底錢款集中撥付的確是造成突擊花錢的一個因素，但這絕不是主要原因，不足以讓12月花掉的錢是前11個月平均數的2倍。同樣不可否認，突擊花錢并不等同于違規花錢，但規定是人定的，不合理的規定也可以通過修改使之更加完善合理。而日本的做法更是只能起警醒作用而不值得學習。無論財政部拋出的是“不違規說”還是“學日本說”，都只是避重就輕，以偏概全，沒有直面突擊花錢現象所反映出的實質，即必須改變“不花白不花，今年花得多，明年給得多”的逆向激勵機制。

為此，我們呼吁修改目前的財政預算制度，不要將本年度財政結余情況與下一年度的預算制定掛鉤。更重要的是，要盡快落實財政公開制度，將財政公開條目更加細化。群眾的眼睛是雪亮的，只有讓民眾監督，政府突擊花錢以及各種財政亂花錢的欲望才會得到根本制約。

來源：理財周刊 邢力

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