調研發現小微企業運行困難原因有三

近年來，小微型企業在活躍市場、增加稅收、創造就業、保障社會穩定等方面發揮著不可或缺的作用。據對江蘇省中部一些城市調研發現，96%以上的企業是小微型企業，80%左右的社會勞動力在小微型企業，45%左右的國內生產總值由小微型企業創造。但由于受世界經濟復蘇緩慢、對外貿易壁壘增多、出口需求持續萎縮等因素影響，大量小微型企業面臨比金融危機時期更為嚴峻的困境。據某市稅務部門征管信息系統反應，今年該市處于歇業狀態的小微型企業與去年同期相比增長了104%。

基礎差、貸款難，

小微型企業面臨運行難

調研發現，目前小微型企業運行困難，主要有三個原因。

首先是企業不堪重負。近年來，原材料價格、能源價格、物流、用工等生產成本大幅上漲，處于產業鏈末端以廉價戰略贏得市場的小微型企業，隨著市場需求的緊縮、行業競爭的加劇、運營成本的上揚，小微型企業已很難通過提高產品價格來消化運行成本，很多小微型企業特別是制造及加工類企業已處于微利或無利狀態。在稅收方面，隨著房地產政策的調控，政府土地財政收益銳減，為完成財稅收入的硬指標，稅務部門不斷加大稅收清欠和預征力度，部分鄉鎮向企業預征多達3個月，甚至出現了企業貸款繳稅的現象。

其次是融資難題依然突出。據調查，小微型企業融資難原因主要是“三缺一高”:一是缺抵押。不少小微型企業由于沒有土地使用證，即使有部分廠房、設備可作抵押，也不符合銀行的放貸要求。二是缺信用。小微型企業管理水平低，財務制度大多不健全、不規范，銀行很難衡量其資信狀況，小微型企業也很難從銀行得到信用貸款。三是缺擔保。目前，各國有商業銀行對擔保公司的準入標準均為注冊資本1億元以上，大大制約了擔保業務的拓展。四是成本高。當前，由于信貸政策緊縮，部分銀行為了既不占用貸款額度，又可以間接地完成放貸任務，承兌匯票已成為銀行貸款的一種通行規則，且承兌期長達6個月。對于企業來說，貸款利息加兌匯貼現，導致一些小微型企業的融資成本接近銀行基準利率的兩倍甚至更高。

第三是企業素質亟待提高。目前，小微型企業所處行業大多為技術含量較低的傳統產業和粗加工產業，進入的門檻較低，隨著市場的日趨飽和，行業內惡性競爭日趨嚴重，直接導致了社會資源利用效率的下降和市場秩序的混亂，造成了企業效益普遍不高。同時，由于小微型企業處于成長的初創期，缺乏人才、技術和資金，生產裝備差，技術含量低，低端及加工產品多，面對當前企業運行中遇到的困難，不少業主出現得過且過的“守攤子”心態，缺乏進取精神、創新意識，致使企業內部管理落后，制度不盡完善，運作不夠規范，創新能力低下，多數小微型企業發展后勁嚴重不足。

營造寬松環境，

為小微型企業打造發展平臺

當前，小微型企業既面臨生存困境，也孕育發展機遇，政府如不引起高度重視并因企制宜幫助解決，極有可能引發更多小微型企業出現停產半停產甚至關門歇業狀況。為此建議:

一、政策扶持，營造小微型企業加快發展的寬松環境。進一步放大中小企業專項發展基金的盤子，并對其他各類涉企扶持資金加以整合，切出一定比例用于支持小微型企業發展，切實提高支持小微型企業發展的資金比重，擴大受益面。在政府采購中，要合理降低小微型企業參與政府采購的準入門檻，凡采購目錄中有小微型企業生產的產品，政府應優先采購，幫助小微型企業開拓市場。

二、多措并舉，改善小微型企業發展的融資環境。出臺專項政策，鼓勵扶持完善企業融資擔保體系建設，并引導鼓勵小微型企業以自愿和互利為原則，組織小微型企業共同出資形成“捆綁式”的互助擔保基金，為會員企業提供貸款擔保，發揮集群融資優勢。要健全擔保機構風險防范、控制和損失補償機制，設立支持小微型企業擔保體系建設的風險補償資金，按擔保機構對小微型企業貸款增量給予適度獎勵，對不良貸款損失給予適度風險補償，降低為小微型企業擔保服務機構的經營風險。

三、標本兼治，激發小微型企業發展的內生動力。研究出臺積極的財稅政策，引導小微型企業調整產業結構，自覺苦練內功，淘汰落后產能，將調結構、轉方式作為保生存、謀發展的重要突破口，在技術改造、產品升級、發明創造中挖掘潛力，努力實現轉型升級；引導小微型企業按照現代企業制度要求，建立規范化、制度化的企業治理結構和決策管理機制，探索創新商業模式，彰顯體制機制優勢，努力提升對不斷變化市場競爭環境的適應程度；引導小微型企業找準市場和產品定位，優化產業發展方向，加快向高新技術、新興產業配套和生產性服務業方面調整轉型。

來源：人民網

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