郭樹清：國有資產劃撥社保基金比例升至30%-50%

他建議，國有資產劃撥充實社保基金的比例可由目前的10%上升至30%-50%

中國證監會主席郭樹清在28日舉行的“財經年會2013：預測與戰略”上表示，創新、創造與資本市場的關系非常密切，除了主板、創業板以外，還要發展新三板和區域股權市場、私募企業債，一定要在中國形成科技、創新和資本市場良好的對接機制。他同時建議，國有資產劃撥充實社保基金的比例可由目前的10%上升至30%-50%。

郭樹清表示，近期應當高度重視幾項綜合配套改革，第一項是進一步破除城鄉二元化制度安排，實現更廣范圍、更大程度的統籌發展。打破城鄉二元化制度安排涉及到幾個方面，一是土地制度，二是社會保障制度，三是就業制度，四是工資制度，五是財政收支和公共服務方面。

第二項是培育和完善鼓勵創造的機制，形成持續不斷創新創業浪潮。這對中國經濟轉軌、轉型和結構調整、結構升級也是至關重要。一個社會的生機和活力在于要有創新創業，一個經濟體綜合的競爭力也在于創新創業。必須從多方面制度安排來鼓勵誠實勞動、勤勉創業、積極投資、敢于創新、敢于創造，要有一點商業的冒險。

“其實中國人不缺乏創造能力，我們在商業社會很不發達情況下，商業條件很不好的時候，就創造了很多民族品牌，如同仁堂、六必居、王致和都是很有名的民族品牌，不一定表現為技術上多先進，但是它的質量是可靠的、信譽是好的。”郭樹清說。

他表示，一個社會、一個經濟要有創造和創新能力，必須在教育、科技、文化、金融、工商管理和知識產權方面都要形成比較成熟的制度。

郭樹清表示，多層次資本市場除了主板、創業板以外，新三板和區域股權市場，包括私募企業債，一定要在中國形成科技、創新和資本市場良好的對接機制。“如果沒有這個機制，我們經濟的前途、民族復興的命運都會受到極大的影響。”

第三項是必須打破行政性的壟斷，鼓勵多種所有制、多個企業公平競爭。經濟改革的核心問題是政府和市場的關系問題，必須更加尊重市場的規律，更好地發揮政府的作用。

中國證監會主席郭樹清在28日舉行的“財經年會2013：預測與戰略”上表示，多層次資本市場除了主板、創業板以外，新三板和區域股權市場，包括私募企業債，一定要在中國形成科技、創新和資本市場良好的對接機制。

“結合點在哪兒？首先要在更廣泛的范圍內，發揮市場配置的基礎性作用。”郭樹清說，無論結構調整還是發展轉型，都必須要推進打破行政性壟斷，鼓勵多種所有制、多個企業公平競爭。打破行政壟斷非常重要的就是要把國有資產資本化，實現國有資本的更好的流動，同時也促進完善企業工資制度，增強我們國有經濟的活力和影響力。

他同時介紹，從公司制度來看，最近做的一個調查顯示，在上市公司中，國有控股大企業在公司治理方面的綜合評分還是偏低。

“這個問題必須正視。”郭樹清說，我們必須進一步深化國有企業和國有經濟的改革，通過將國有資產資本化，實現管理和運營企業化、市場化，這會大大地增強我們國有企業競爭能力，改善公司治理結構，增強國有資本的活力。

他同時建議，國有資產劃撥充實社保基金的比例可由目前的10%上升至30—50%。“政府部門不應該有那么多企業形態的資產，這樣可以從多個方面改善公司治理，實現保值增值。”

此外，還要大力鼓勵市場化兼并重組。“現在上市公司70%的兼并重組項目不需要到證監會審批，這是一個進步，希望能夠進一步提高比例。”

在結構調整和產業競爭方面，包括農村和農業也應該適當地減少行政的管制和審批，在保證農業用地用途不變、18億畝耕地總量不減少和農民合法權益得到保證的情況下，應該加大市場流通和重組的力度。

第四項是要進一步深化政府管理體制改革，必須以更大的決心向市場和社會轉移和下放權力。“如果不簡政放權，企業自主、社會自治和依法治國這三個目標都實現不了。”

此外，要大力發展社會第三次分配的機制和體系，就是社會捐贈。捐贈的做法不僅是對社會收入分配的再次調整，而且對凝聚社會、團結人民都會起到非常重要的作用。

來源：中國經濟網——《證券日報》

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