國有經濟在進退中活力不斷增強

黨的十八大報告提出，“要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”。這無疑為今后國企改革發展再次指明了方向。

近年來，隨著改革的不斷深入，我國公有制實現形式逐步呈現多樣化，國有資本投向的問題也越來越受到人們的關注。

1997年召開的十五大把堅持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展確立為我國在社會主義初級階段的基本經濟制度，并提出“國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上”。

1999年召開的十五屆四中全會強調，“從戰略上調整國有經濟布局，要同產業結構的優化升級和所有制結構的調整完善結合起來，堅持有進有退，有所為有所不為”。

2002年黨的十六大作出了必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的重要判斷，并強調“關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業、基礎設施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責”。

2003年黨的十六屆三中全會提出要“完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，增強國有經濟的控制力。其他行業和領域的國有企業，通過資產重組和結構調整，在市場公平競爭中優勝劣汰”。2007年黨的十七大提出，優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。

由此可見，從1997年以來，在戰略上調整國有經濟布局和結構是黨中央確定的深化國有企業改革的一項重大決策和部署，其主要精神和內容是一貫的，是符合我國國情和現階段實際的正確決策。

理解黨中央關于公有制實現形式及國有經濟布局的精神，業內專家認為，一是堅持公有制主體地位的需要。國有資本更多地投向重要行業和關鍵領域，有利于堅持社會主義市場經濟的改革方向，對于發揮社會主義制度的優越性，增強經濟實力、國防實力和民族凝聚力具有關鍵性作用。

二是保證國家安全和經濟安全的需要。只有國家對重點領域從資金上給予重點保障，這樣才能有效地維護國家主權和尊嚴，促進國民經濟運行和發展，否則就會影響甚至危害國家安全和經濟安全。

三是增強國有經濟控制力的需要。把有限的國有資本投向真正需要進入和加強的重要行業和關鍵領域，適當減少國有資本覆蓋企業的數量，逐步縮小投資范圍，有利于增強國有經濟的控制力。

四是為非公有制經濟讓出了更多的發展空間。國有資本退出一些競爭性行業和領域，讓更多的社會投資主體進入，有利于調動各方面、各層次的積極性；也有利于推進資產重組和結構調整，使其他行業和領域的國有企業在市場公平競爭中優勝劣汰，從而增強國有經濟活力。

來源：中國經濟網——《證券日報》 劉麗靚

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